教育部等十七部门印发的学生心理健康计划，你了解多少？

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教育部等十七部门关于印发《全面加强和

改进新时代学生心理健康工作专项行动

计划（2023—2025年）》的通知

教体艺〔2023〕1号

各省、自治区、直辖市的教育行政部门、检察机关、党委宣传部门、网络信息办公室、科学技术部门、公安部门、民政部门、财政部门、卫生健康部门、广播电视部门、体育部门、妇女儿童工作委员会办公室、共青团组织、妇女联合会、关心下一代工作委员会、科学技术协会，新疆生产建设兵团的教育局、检察院、党委宣传部门、网络信息办公室、科学技术部门、公安局、民政局、财政局、卫生健康部门、文体广电和旅游局、妇女儿童工作委员会办公室、共青团组织、妇女联合会、关心下一代工作委员会、科学技术协会，中国科学院各相关研究所：

《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划》于2023至2025年间实施，已由中央教育工作领导小组会议审核批准。该计划现正式发布，请各单位根据实际情况，严格遵循并切实执行。

教育部 最高人民检察院 中央宣传部

中央网信办 科技部 公安部

民政部 财政部 国家卫生健康委

广电总局 体育总局 中国科学院

国务院妇儿工委办公室 共青团中央 全国妇联

中国关心下一代工作委员会 中国科学技术协会

2023年4月20日

全面加强和改进新时代学生心理健康工作

专项行动计划（2023—2025年）

促进学生身心健康和全面进步，成为党中央高度重视、人民群众深切关注的焦点议题。伴随着我国经济社会的迅猛发展，学生的成长环境正经历着持续的变革，而新冠疫情的冲击更是使得学生心理健康问题日益突出。为深入执行党的二十大的精神要求，严格执行《中国教育现代化2035规划》和《国务院关于推进健康中国战略的实施意见》，全方位强化和优化新时代学生的心理健康教育，提高学生的心理健康水平，特制定本项行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

（二）基本原则

——秉持全面发展的理念。我们致力于构建完善的教育培养体系，积极推动教育评价的革新，确保学习知识与发展综合素质紧密结合，着力培养具备德、智、体、美、劳全面素质的社会主义建设者和未来的接班人。

——秉持健康至上的原则。将健康视为学生全面发展的根本和基石，遵循学生成长成才的规律，将解决学生心理问题与解决学生成长发展的实际问题相融合，将心理健康工作的质量视为评估教育发展水平、学校治理能力和人才培养质量的关键标准，以促进学生身心健康的全面发展。

——致力于能力的持续增强。对教师、教材、课程、学科、专业等领域进行全面规划与建设，同时，加强学生心理健康工作体系的建设，全面加强心理健康教育，完善心理问题的预防和监测机制，积极进行干预，从而提升学生心理健康工作的科学性、针对性和实效性。

——秉持系统化的治理理念。完善多部门之间的协作以及学校、家庭、社会的共同育人体系，针对影响学生心理健康的核心因素、关键区域和关键环节，填补不足、增强优势，全面加强学生心理健康教育工作。

（三）工作目标

学生心理健康工作体系在健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置等方面更加完善，形成了学校、家庭、社会及相关部门紧密协作的工作格局。预计到2025年，将有95%的学校配备专职或兼职的心理健康教育教师，同时，提供心理健康教育家庭指导服务的站点比例也将提升至60%。

二、主要任务

（一）五育并举促进心理健康

以德育为核心，将心理健康教育融入德育思政工作的每一个环节，贯穿于教学、管理服务以及学生成长的各个方面，使之成为“三全育人”体系的重要组成部分。这样的做法旨在强化学生的理想信念，培育深厚的爱国情感，帮助学生扣紧人生的第一粒扣子，并树立起正确的世界观、人生观和价值观。

以睿智的心态，对教育教学的内容和手段进行精炼与改进，切实缓解义务教育阶段学生在作业和校外辅导方面的压力。教师需重视心理学知识的习得，并在授课过程中关注学生的心理状态，做到既传授知识，又培养品德。

强化体质，提振心灵。体育能够有效调节情绪，缓解压力，故而我们要开展学校体育的根本性工作，确保体育与健康课程全面、充分地开设，并支持学校全面、高质量地提供体育课后服务。我们致力于确保学生每天在校园内外都能有各自一个小时的体育活动时间，帮助他们熟练掌握一到两项运动技能。通过体育锻炼，学生不仅能感受到运动的乐趣，还能增强体质、完善人格、磨练意志。

以美滋养心灵。通过美育的丰富功能，温润学生的精神世界，我们实施了一系列学校美育浸润活动。这些活动普及性强，形式多样，内容丰富，且积极向上，旨在教导学生如何辨识美、鉴赏美以及如何创造美。

通过劳动锻炼身心。需不断丰富和拓宽劳动教育的实施方式，使学生亲自动手、付出辛勤汗水，以此锻炼意志和品质，培养良好的劳动习惯，同时懂得珍惜劳动的成果和幸福的生活。

（二）加强心理健康教育

设立心理健康领域的教学课程。中小学需将此类课程融入教育体系，进行心理健康知识的普及。中等职业学校应按照规定，确保思想政治课程中“心理健康与职业规划”模块的教学时数充足。高等职业学校则需依照规定，将心理健康教育等相关课程纳入公共基础必修课程或限定选修课程之中。普通高等院校需开设心理健康教育必修课程，按照规定，该课程应包含至少2个学分，相当于32至36个学时。具备相应条件的高校还可以提供更加丰富和具有针对性的心理健康选修课程。对于提供高等学历继续教育的高校，它们需依据成人学习者的特点，开设合适的心理健康课程。在托幼机构方面，应根据儿童的生理和心理成长特点，设计适宜的活动环境，以促进儿童积极心理品质的形成。

在课堂教学中，需充分考虑不同年龄段学生的成长需求，实施分层次、分类型的心理健康教育活动。同时，重视学生之间的个体差异，旨在让他们学会心理健康知识和实用技能。此外，培养学生自助和寻求帮助的意识，引导他们以理性的态度面对生活中的困难和挑战，从而提升他们的心理健康水平。

全面实施心理健康教育举措。精心策划并编制针对不同学段的学生心理健康教材，大力推动心理健康知识的广泛传播。同时，为家长、学校管理者、班主任以及辅导员等关键群体提供关于学生常见心理问题的实用手册等心理健康服务套餐。借助“师生健康，中国健康”主题教育活动、“全国大中学生心理健康日”、职业院校“文明风采”活动以及中考、高考等关键活动与时间，通过多种途径和方式广泛开展心理健康教育。共青团、少先队、学生会（研究生会）、学生社团以及学校聘请的社会工作者等组织各司其职，共同增强同伴间的支持力量，促进师生与同学之间的和谐关系。

（三）规范心理健康监测

强化心理健康状况的监控工作。研发适合我国儿童和青少年特点的心理健康评估工具，并对其选用、监测执行及结果应用进行标准化。依托相关机构，设立覆盖从小学到大学的国家级学生心理健康教育及监测的专业机构，打造全面的学生心理健康状况监测系统，提升数据分析能力，深化案例研究，并增强对风险的预测和条件支持。我国对义务教育阶段学生的心理健康状况进行年度评估。地方教育机构以及各所学校需主动推进学生心理健康评估活动。

进行心理健康评估活动。我们应坚持预防为先，将工作重点前移，并定期对学生进行心理健康评估。县级教育部门需负责组织区域内中小学进行心理健康评估，充分利用开学这一关键时期，确保每个学年在小学高年级、初中、高中以及中等职业学校等学生群体中至少进行一次心理健康评估。同时，要指导学校科学合理地运用评估结果，建立每个学生专属的心理健康档案。高校需在新生入学后及时进行心理健康评估，并倡导具备条件的高校适度提升评估的频率与覆盖面，对评估结果进行科学解析与应用，并据此分类设计心理健康教育计划。同时，应构建完善的测评数据安全保障体系，以避免信息泄露事件的发生。

（四）完善心理预警干预

完善预警机制，县级教育行政部门需联合相关机构打造地方性中小学生心理辅导机构，并标准化心理咨询服务，定期向区域内中小学提供业务指导和技能培训。各中小学校需强化心理辅导室的建设，并积极开展预警与干预工作。同时，倡导高中及高等院校班级尝试设立心理委员。高校需加强心理咨询服务平台的建设力度，建立健全“学校至院系，再到班级和宿舍/个人”的四级预警体系。辅导员和班主任需定期深入学生宿舍进行走访，院系则需定期分析学生的心理状态。特别要关注那些承受学业、就业压力、经济困境、情感问题、家庭变故以及校园欺凌等风险的学生，同时也要关注那些在校外实习、社会实践等学习生活环境发生变化的学生。运用心理援助热线平台功能，针对遭受自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等重大突发事件的受影响学生群体，加强应急心理支持，切实实现安抚情绪、疏导心理压力和进行干预工作。

加强协作，教育、卫生健康、网信、公安等部门携手，指导学校和家庭、精神卫生医疗机构、妇幼保健机构等，构建完善的协同体系。此举旨在共同推进学生心理健康宣传教育，强化实物和技术的防范措施，尽早识别学生存在的严重心理健康问题。同时，线上线下同步监测预警学生可能出现的自伤或伤人等危险行为，确保预防、转介、干预和就医渠道的畅通，实现及时转介、诊断和治疗。教育部门将联合卫生健康等相关部门，共同完善针对精神或心理健康问题学生的复学保障体系。

（五）建强心理人才队伍

提高人才培养水平，优化《心理学类教学质量国家标准》的内容。强化心理学、应用心理学、社会工作等关联学科专业的建设，以及心理学类优秀学生培养基地的打造。鼓励高校辅导员攻读心理学、社会工作等关联学科专业的硕士学位，并适度扩充高校思想政治工作骨干在职攻读博士学位专项计划中心理学相关专业的名额。

确保心理健康教育师资力量。各高校应按照师生比例不低于1比4000的标准，设立专职心理健康教育教师岗位，并且每所学校至少需配备两名。在中小学层面，每所学校至少应配置一名专职或兼职的心理健康教育教师，并积极倡导聘请具有心理学专业背景的专职教师。同时，建立健全心理健康教育教师的教研体系，县级教研机构需配备心理教研员。

拓宽教师成长路径，推动心理健康教育教师专业标准的制定，构建与心理健康教育教师资格认证、教师职称评定相协调的专业发展体系。心理健康教育教师的职称评定可以纳入思想政治、德育教师序列，或者独立进行评审。针对中小学校班主任、少先队辅导员、高校辅导员以及研究生导师等群体，全面实施个体心理成长及健康教育的基础知识与技能培训，同时，对心理健康教育教师进行定期的职业能力提升培训。采取多种措施强化教师心理健康工作，鼓励社会力量和专业医疗机构的加入，共同促进教师心理健康教育水平的提升；充分利用家校社联动心理关爱平台，推动心理健康教育资源的开发与培训活动，增强教师识别和妥善处理心理问题的能力。

（六）支持心理健康科研

进行科学研究活动。对于学生普遍存在的心理困扰和障碍，整合心理学、神经科学、人工智能等多学科资源，推动全国及地方级相关实验室进行学生心理健康领域的根本性、前沿性以及国际性研究。同时，倡导具备条件的高等院校、科研机构等设立学生心理健康实验室，致力于学生心理健康领域的研究工作。

积极促进研究成果的实际运用，激发并扶持将心理健康领域的科研成就应用于学生心理健康教育、监测预警系统、咨询服务以及干预处理等多个方面，以此提高学生心理健康工作的整体质量。

（七）优化社会心理服务

增强社会心理服务功能。相关部门强化儿童医院、精神科医院以及妇幼保健机构的儿童心理咨询服务和专科门诊建设，优化医疗卫生机构针对儿童和青少年心理健康服务的标准与规范，并加强整体监管力度。同时，民政、卫生健康、共青团、少先队以及妇联等机构共同构建社区心理服务平台，并支持专业社会工作者、志愿者等开展儿童和青少年心理健康服务工作。对那些已经设立精神卫生服务热线的医疗机构以及12345政务服务便民热线、12320公共卫生热线、共青团12355青少年服务热线等相关工作人员，进行儿童青少年心理健康知识的专项培训，确保他们能够提供专业的服务。同时，积极向儿童青少年普及热线电话的用途，并鼓励他们在需要帮助时勇敢地拨打求助。

强化家庭教育辅导工作。妇联、教育、关工委等机构积极创办家长学校或搭建网络家庭教育辅导平台，促进社区家庭教育辅导站点的发展，指导家长重视孩子的心理健康，培养科学的育儿理念，遵循孩子的心理成长规律，合理设定孩子的成长目标，广泛开展亲子互动，确保孩子获得充足的睡眠，避免孩子沉迷于网络或游戏。家长学校以及家庭教育指导服务站点，每年都会至少为家长们举办一场心理健康教育活动。

强化对未成年人的关爱与保护。文明办积极引导各地提升未成年人心理健康成长辅导中心的建设水平，丰富服务项目，提升服务效能。检察机关致力于打造集取证、心理辅导、身体检查等多功能于一体的未成年受害者“一站式”办案区域，在处理涉及未成年人的案件时全面实施“督促监护令”，并与相关部门携手广泛开展家庭教育辅导工作。关工委积极调动众多“五老”的独特优势，促进“五老”工作室的构建工作，并重视对未成年人心理健康教育的关注。

（八）营造健康成长环境

积极开展科普宣传活动。科学技术协会、教育部、卫生健康委员会等相关部门，充分利用广播、电视、互联网等媒体平台和渠道，广泛普及学生心理健康知识及预防心理问题的科普内容。同时，教育、卫生健康、宣传等部门积极推广学生心理健康工作的成功经验和有效做法，稳妥地控制心理健康和精神卫生信息的发布、新闻报道以及舆情管理。

强化日常监管工作。网络信息、广播电视、公安等相关部门增强监管强度，迅速发现并处理与学生相关的非法有害信息和出版物，特别针对问题频发的网络游戏、直播、短视频等领域进行深入排查，广泛集结追求真实、善良、美好、向上的正能量，以新时代的清新风气塑造和净化网络环境，共同营造一个美好的网络精神家园。对校园及其周边地区、网络平台等场所中，针对未成年人进行的无底线营销活动，包括对身心健康有害的食品和玩具等，进行全面整治。

三、保障措施

强化组织管理，将学生心理健康相关工作融入省级人民政府教育职责评估体系，整合进学校改革发展的全面规划，并纳入人才培养计划及督导评估标准，同时作为衡量各级各类学校办学质量及领导班子年度考核的关键要素。同时，组建全国学生心理健康工作咨询委员会。各地需致力于构建以省为统筹、以市为枢纽、以县为根基、以学校为具体布点的学生心理健康分级管理架构，同时完善部门间的协作机制、社会力量的动员以及全民共同参与的学生心理健康工作模式。

各地需增强资金整合力度，对支出构成进行优化，确保学生心理健康工作经费得到充分保障。学校需将相关经费编入预算，确保心理健康工作的需求得到满足。同时，需完善多元化的资金投入体系，并积极倡导社会力量参与学生心理健康服务的提供。

（三）致力于推广心理健康教育经验。搭建学生心理健康教育领域的名师、名校长工作室，促进心理健康教育领域的交流互动，并精选典型案例。同时，鼓励具备条件的地区和学校创新心理健康教育工作模式，积极积累经验，以此发挥示范和推动作用。