徐州天安化工有限公司-徐州天安化工有限公司招聘-徐州天安集团有限公司

ig281

生产经营单位在其生产经营的过程里，大量地运用承包商来开展装置的建设工作，以及进行设备的改造作业，同时还利用承包商来提供设备设施的检维修服务。

承包商在提供服务时发生生产安全事故，一方面可能使其自身受到伤害，另一方面也常常会给企业以及周边设区带来灾难性的后果。

管理科目里，承包商管理的相关内容是重要考点。平均每年会考查 2 分左右。今天我们借助一起生产安全事故来对这个知识点进行了解。

一、以案看点

2019 年 12 月 31 日 19 时，徐州天安化工有限公司的承包商是重庆华为液化空气设备制造有限公司。该公司的工作人员在脱硫塔内进行维修作业，期间发生了 5 名施工人员中毒的事故。

其中有 3 人经抢救后没有活下来而死亡，直接导致的经济损失大概是 402 万元。在经过调查之后可以看出，涉事的企业存在如下这些管理方面的问题。

1.施工单位资质审查

天安化工在审查承包商时不够严格，它与没有化工防腐及设备安装资质的重庆华为签订了超出其经营范围的违规工程合同。

生产经营单位需对各类承包商的准入进行审查，同时要办理临时或长期承包商准入许可的相关手续。承包商资质审查包含两部分，一是业务资质审查，二是安全资质审查。

2.施工人员管理门禁

天安化工保卫科给重庆华为办理了第一批施工人员和车辆的临时通行证。然而，后续施工人员变动较为频繁，这些后续人员都没有办理通行证。

生产经营单位需对承包商等外来人员实施门禁管理。要对进出工作场所的人员进行身份的确认，同时也要进行安全条件的确认，并且予以登记，以此来防止无关人员进出作业现场。

3.施工方案、应急预案的编制审核

重庆华为在对装置不熟悉的情形下编制了《天安化工化二脱硫塔大修工程施工方案》，此方案中不存在针对性的作业安全措施，也没有应急处置方案。

施工方案是针对一个施工项目而制定的具体实施方案。它包含组织机构方案，也包含人员组成方案，还包含技术方案，同时也包含应急预案，其中应急预案包括安全总体要求、施工危险因素分析、安全措施以及重大施工步骤应急预案等。

4.技术交底

天安化工在施工作业之前，仅对工人进行了口头形式的危险性告知，而没有开展正规的安全技术交底工作。

承包商作业人员准备进行施工作业之前，生产经营单位需要把与施工作业相关的安全技术要求详细地向承包商作业人员进行说明，之后双方要签字予以确认。如果没有经过安全技术交底，就绝对不能进行作业。

5.施工现场监护

天安化工未对重庆华为作业进行全时段的安全监督，管理人员在现场的监护检查力度不够。

作业过程中，生产经营单位要派有监督管理职能的人员前往承包商作业现场进行监督检查。同时，要建立监督检查记录。并且要及时协调作业过程中出现的事项。还要通报相关的安全信息。最后，要督促作业过程中隐患的整改。

二、承包商管理知识点总结

1、承包商的准入管理

生产经营单位要对各类承包商的准入进行审查，并且要办理临时或长期承包商准入许可的相关手续。其中，承包商资质审查包含两部分，一部分是业务资质审查，另一部分是安全资质审查。

国家对某些承包商类别有资质规定。承包商需取得国家规定的相应从业安全资质证书。要建立安全管理机构。还需配备不少于一定比例的专职安全管理人员。工程技术人员要满足其资质规定的数量要求。

2、现场安全管理要求

3、承包商作业过程控制

作业时，生产经营单位需派遣具备监督管理职能的人员前往承包商作业现场进行监督检查。同时，要建立监督检查记录。并且，要及时协调作业过程中出现的事项。还要通报相关的安全信息。最后，要督促作业过程中隐患的整改。

4、安法相关规定

第四十五条，若有两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，且这种情况可能危及对方生产安全，那么它们应当签订安全生产管理协议，把各自的安全生产管理职责明确出来，同时明确应当采取的安全措施，并且还要指定专职安全生产管理人员来进行安全检查与协调。

生产经营单位也不可以把生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备相应资质的单位或个人。

若发现安全问题，应及时督促其整改。