十三五江苏教育成就斐然，十四五将迈向教育高质量发展新征程

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“十三五”期间，江苏教育事业取得新的显著成就，教育均衡发展水平持续提升，教育质量水平持续提升，教育改革创新水平持续提升，教育服务经济社会发展的能力持续增强，人民群众的教育获得感持续增强，教育现代化总体水平和核心竞争力位居全国前列，正处于从世界中上水平向更高水平迈进的历史新起点，为“十四五”教育高质量发展奠定了坚实基础 。

面向“十四五”，我们会按照国家领导人赋予江苏的新使命，即“争当表率、争做示范、走在前列”，紧紧围绕“强富美高”新江苏建设总目标，精准把握新发展阶段的大局大势，以新发展理念为引领，抓好党中央国务院、省委省政府部署的大事要事，抓好人民关切的急事难事，努力在率先高水平实现教育现代化方面走在前列。

考量“四个维度” 把握大局大势

中华民族伟大复兴处于战略全局，世界正经历百年未有之大变局，这二者构成了我国进入新发展阶段的“两个大局”。在谋划“十四五”江苏教育发展蓝图时，我们首先要将“两个大局”作为基本出发点，从多维度、全方位去理解和把握教育改革发展面临的新形势。

从国际发展大势这个维度来看，新冠肺炎疫情对经济社会发展的冲击正逐渐显现出来，国际形势的不稳定性以及不确定性显著增加，世界教育因为国际环境发生了变化所以也产生了相应的变化。要做好应对外部环境变化的思想准备，且要做好应对外部环境变化的工作准备，用具有确定性的工作去有效应对那些不确定的风险挑战。

从江苏经济社会的角度来看，江苏人均国内生产总值已经达到了1.95万美元，此时正处于产业升级以及动能转换的关键阶段，虽然江苏人多地少，并且自然资源匮乏，但是其科教人才资源相对比较丰富，要重视发挥教育在推进高质量发展过程中的先导作用，通过教育的高质量发展来推动经济、社会、文化、生态等各个领域实现高质量发展。

从人民群众需求的角度来看，基础教育优质均衡发展的问题更受重视，教育需求多样化的趋势日益明显，成年人期望有更多再次学习提升的机会，老年人希望能够老有所学 。在“十四五”时期，全省学龄人口会持续保持高位增长态势，各级各类教育增量需求巨大与存量资源不足之间的矛盾将更加突出。

从江苏教育自身的角度来看，教育运行存在内卷现象，社会对教育的参与不够充分，发展仍然处于不平衡不充分的状态，评价机制也不够完善。基本教育公共服务的均等化水平有待提高，职业教育对产业转型升级的适应性有待增强，高等教育结构仍需要优化，高校的原始创新能力有待提升，教育治理的现代化水平亟待提高。必须坚持以问题为导向，进行超前布局，精心谋划，加快发展。

锚定“五个更加” 坚守原则要求

我们充分考虑了当前我省教育的基本矛盾，充分考虑了阶段特征，充分考虑了未来发展的支撑条件，充分考虑了巨大潜力，进而提出了“五个更加”的发展目标。

体系建设要更完善，坚持把立德树人作为根本任务，高水平普及15年基础教育，高等教育毛入学率达65%左右，构建终身学习体系，其方式更灵活，资源更丰富，学习更便捷。

供给方式需更为多样，推动各级各类教育实现纵向衔接、横向沟通，逐步构建起促进人的个性化发展以及多通道成才的立交桥，发展契合的教育，满足学生多样化发展的需求，让每个孩子都拥有人生出彩的机遇。

公平底线需进一步牢固，要完善基本教育公共服务体系，健全基本公共教育资源均衡配置机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距，关爱弱势群体，健全发展型资助政策体系，阻断贫困代际传递。

四是发展活力要进一步充分释放。要以体制机制改革作为重点，要以深化教育供给侧结构性改革作为主线，健全完善教育标准方面的基础性制度，健全完善监管方面的基础性制度，健全完善评价方面的基础性制度，健全完善督导方面的基础性制度，健全完善投入保障方面的基础性制度，健全完善教师队伍建设方面的基础性制度，进而推动教育运行更具活力，更有效率。

服务成效要更加显著，充分发挥高校创新源的作用，充分发挥高校思想库的作用，充分发挥高校智囊团的作用，大力推动教育与区域经济社会发展的联系更为紧密，大力推动教育与现代产业结构的融合更有深度，从而更好地践行“四个服务”使命和责任。

进一步强化部门间的协同合作，完善相关制度安排与政策设计，在经济社会发展规划中优先考虑教育，在财政资金投入上优先保障教育，在公共资源配置方面优先满足教育及人力资源开发的需求。三是始终秉持人民立场，深入贯彻以人民为中心的发展思想，更加注重以人的现代化作为核心，着力解决人民群众最为关心、最为直接、最为现实的问题。四是始终坚持改革创新。坚决破除不符合时代发展需求的体制机制方面的弊端，增强改革具备的系统性、整体性以及协同性，深入推进教育评价改革工作，大力推动教育治理体系朝着现代化发展，推动教育治理能力实现现代化，加快教育对外开放的步伐并扩大开放范围。始终坚持系统思维，强化整体观念，综合运用国内和国际这两种资源，更好地发挥地方、学校以及社会各方面的积极性，实现发展质量、结构、规模、效益的统一。

狠抓“六个聚焦” 开好发展新局

《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》对新时代现代化教育强省建设的目标任务作出了战略部署。在2021年，我们要立足新发展阶段。我们要贯彻新发展理念。我们要构建新发展格局。我们要统筹谋划。我们要改革创新。我们要真抓善为。要确保教育高质量发展的“六个聚焦”落地落实。要为建设现代化教育强省开好局、起好步。

一要聚焦党的政治建设，坚持和加强党的全面领导，深入开展建党“百年”系列主题活动，深入开展党史学习教育，大力提升基层组织战斗力，深入推进党风廉政建设，发挥统战群团凝心聚力作用。

一要聚焦校园安全稳定，持续抓好常态化疫情防控工作。二要加强教育系统意识形态工作，切实抓好学校疫情防控工作。三要维护全省学校校园安全稳定，建立健全法治保障体系，全力防范各类风险 。

要聚焦提升贡献力，坚持教育主动服务构建发展新格局，确保教育优先投入，优化高等教育布局，增强人才供给能力，提升科技攻关能力。

要聚焦人民群众关切，坚持推进城乡教育一体化，补齐乡村教育短板，加强教师队伍建设，推进教育信息化。

要聚焦内涵建设，坚持推进教育高质量发展，更加注重提升基础教育水平，更加注重职业教育提质培优，更加注重高等教育内涵质量，更加注重终身教育开放，更加注重对外开放提质增效。

要聚焦热点难点，坚持不懈提高教育满意度，确保高考招生平稳有序开展，加快推进教育评价改革，抓好扶困助学，构建校外培训机构长效管理机制。

教育是国家的重大战略，是党的重大战略。全省教育系统要以新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党中央国务院以及省委省政府关于教育工作的决策部署，提振精神面貌，焕发全新气象，进行改革创新，做到务实进取，奋力开创现代化教育强省建设的新局面，以优异成绩庆祝建党100周年。

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作者是葛道凯，其为江苏省教育厅党组书记、厅长，同时担任省委教育工委书记 。