广西柳州教育共同体建设三年成效显著 覆盖172所学校助力教育共富

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2021 年，广西壮族自治区柳州市开始了教育共同体建设的画卷绘制，这是第一笔。三年间，柳州一直在积极行动，促使城市的优质教育资源能够常态化地辐射到乡村以及薄弱地区。2024 年，柳州建成的教育共同体数量为 52 个。这些教育共同体覆盖了中小学和幼儿园，总共 172 所。通过这些教育共同体，实现了“以城带县、以强带弱”的组团式帮扶。这种帮扶赋能了教师队伍的发展，推动了教育教学质量的提升，也助力了全市的“教育共富”。

一、研磨顶层设计：组建三级教育共同体

招聘了 40 名新教师，同年有 38 名老教师离职，这意味着当年补充的教师数量为 40 减 38 等于 2 名。这并非小学生试卷上的简单加减数学题，而是六年前广西柳州市柳城县柳城中学所面临的实际难题。

近年来，城镇化在发展。柳州的城乡教育差距逐渐变大。柳州城区学校的教学质量在不断进步，然而柳州县乡的绝大多数学校却面临着和柳城中学一样的困境。不仅教师队伍不稳定，生源也大量流失，这使得教育质量持续下降，进而形成了恶性循环，柳州的教育正面临着“腰部塌陷”的难题。

2021 年 9 月，柳州市教育局等五部门联合印发《柳州市教育共同体建设实施方案（2021—2025 年）》。此举是为了破解难题。这份方案为柳州教育精心打造出一份改革的“路线图”。通过大力推进“教育共同体”建设，能够促使城市优质教育资源向乡村和薄弱地区进行常态化辐射。并且逐步建立并健全“三级教育共同体”（市县高中教共体—区县教共体—县域内教共体）的运行章程和制度。

市县高中教共体是由市属高中与县属高中共同组建的。在这个教共体中，市属高中担任牵头单位的角色，而县属高中则作为联合单位。第一批市县高中教共体建设是由柳州高级中学、柳州铁一中学、柳州市第一中学、柳州市第二中学、柳州市铁二中学这五所城市优质高中与县属高中组建起来的。它会把城市优质高中学校的党建经验、教育教学管理经验、人才培养经验向柳州所辖的五县的高中进行辐射。前文提到的柳城中学就是受益的县域学校之一。加强对受援学校党建及教育教学的管理和指导。党建引领，通过这种方式，受援学校在完善治理体系和治理能力方面取得了明显进步；资源统筹，借助此方式，受援学校在优化办学条件方面取得了明显进步；队伍建设，依靠这种方式，受援学校在培养领军人物方面取得了明显进步；教研合作，通过这样的方式，受援学校在推进学科建设方面取得了明显进步；技术分享，利用这种方式，受援学校在提高教学质量方面取得了明显进步。2023 年 8 月，柳城中学的教师申报了一个自治区级课题。这个课题名为“教共体背景下县城高中培养英语学科核心素养的教学实践研究”。该课题已经获得了立项。课题立项的成功，对于柳城中学来说，是近十几年来的一次突破，因为在此之前是“零”的突破。同时，这也是柳城中学教研质量提升的一个见证。柳城中学的学生成绩在近三年不断创下学校历史新高，从原本的“生源质量并不拔尖”转变为如今的德智体美劳“全面开花”。同时，三江中学的学生成绩也在近三年不断创下学校历史新高，同样从“生源质量并不拔尖”发展到德智体美劳“全面开花”。这表明教共体的帮扶工作成效显著。

区县教共体以城区作为单位，县域作为联合单位。目前，由城中区、柳南区、柳北区、鱼峰区与“五县一区”（柳城县、鹿寨县、融水县、三江县、融安县、柳江区）共同组建而成。它将城区优质中小学、幼儿园的教育资源输入到“五县一区”，以助力县乡学校教育质量迈上一个新的台阶。启动区县教共体建设后，柳州市第四十六中学教育集团实施“输血式”培训。它把精品课程以及教学资源分享给三江县，促使三江县教师的业务水平和教学质量得以快速提升。同时，也为三江县学生提供了更优质且丰富的学习资源。

县域内教共体由县域内城镇学校和优质学校担任牵头单位，与乡村学校和薄弱学校共同组建。县域内优质城镇学校在市区帮扶的背景下，通过完善制度保障，搭建教师专业化成长平台，共享校园文化，共享教师培训等方式，把习得的优秀办学经验向乡村学校进行辐射，起到了教育接力和传送的作用。在此背景下，滨江小学形成了一种“1+N”的多学科协同帮扶特色。“1+N”的意思是，以优势学科心理健康教育作为支点，进而带动多个学科同步开展教学研究。通过集体备课、送教下乡、线上教研等形式，能够加强与帮扶学校多个学科的深度合作，提升乡村教师发展的内生动力。心理健康教育学科的教研活动有“线上+线下”两种方式。每月会有一主题的线上集中研训，每周还会有不定时的自由交流。各校的心理专、兼职教师轮流担任主持。他们针对如何规范学生心理档案建设、如何进行个案跟踪研究以及如何进行团体辅导等专题进行深入的交流，以此为学生营造出健康的成长环境。目前，县域内的教共体有 87 对。这些教共体涉及 207 所学校。全县的教育教学质量整体上有了很大的提升。

二、赋能师资队伍：推动教育教学质量跃升

教师是立教的根本，也是兴教的源头。在柳州各级教共体的建设过程中，一直牢记要培养教师队伍这棵“常青树”，促使受帮扶单位的教师队伍建设从依靠“输血”转变为依靠“造血”。

2022 年 4 月，付月是柳州市和平路小学教育集团的骨干教师。她受聘担任柳江区拉堡中心小学的大队辅导员和美术教师。柳州柳南区有数十名优秀教师，他们如同付月一样，辛勤地在本校和教共体结对学校之间往返。柳江区拉堡中心小学副校长凌淑芳表示：“派来的骨干教师在敬业态度方面起到了很好的带动作用，在教育教学能力等方面也起到了很好的带动作用。”

教共体建设带来了好处，许多乡村学校教师有了机会。他们可以到城镇学校进行跟岗学习。柳江区成团第三中学的数学教师韦柳娟，在结对学校柳江区第二中学跟岗学习之后说，在跟岗过程里，她学到了很多新的教学经验以及班级管理方法，她还会把这些应用到实际的教育教学中，以此来助力学校的发展。

通过送教下乡以及跟岗学习等形式，优质教师资源流向了乡村地区，带动了乡村学校的发展，激发了乡村教师自身成长的动力，推动了帮扶学校教育教学质量的提升。另外，柳州通过开展多种形式的结对帮扶来突破乡村教师的发展瓶颈。其一，开展师徒结对的精准帮扶。二是借助名师工作室来实现辐射增效。组建跨地区教共体的名师工作室，让名师发挥“1+N”的同心圆辐射作用，为乡村学校培育“种子”教师，给乡村教育持续提供“造血”功能。目前，柳州有 55 个名师工作室。这些工作室已全部开展结对共建工作，也全部开展了业务交流。通过这些活动，合计培训了 3500 人次的教师。

自从深入推进教育共同体建设之后，柳州城乡教师队伍的质量有了显著的提升。柳州获得了 7 项国家级教学成果奖，42 项自治区级教学成果奖，其获奖等次和获奖率在全区处于领先地位。2023 年，全市中小学有 51 人通过正高级教师职称评审，占广西评审通过人数的六分之一。并且，基础教育正高级职称教师的数量达到了 155 人，高级职称教师占专任教师的比例达到了 20%。

三、打造共享机制：助力城乡教育优质均衡

教育共同体建设开始后，柳州借助管理共进、教学共研以及资源共享等模式，全力促使城乡教育实现高质量均衡发展，促进学生成长。

一是在管理方面共同进步。对于一个区域或者一所学校的发展而言，优秀的“领头羊”起着极为关键的作用。在 2022 年 8 月，一场以“党建引领下的教育高质量发展”作为主题的校长论坛在融安县开展了。在此之前，融安县的各中小学在校园的规范管理方面，特别是在教学常规管理上相对比较薄弱。了解到这一情况后，柳州城中区教研室副主任阮开德带领了柳州市文华中学、龙城中学和柳州市第十二中学的校长。他们通过“专题讲座+校长沙龙”的方式，为融安县的全体校长以及管理干部交流分享了学校的办学理念和教学管理经验。

柳州牵头学校为更好地将成功的办学经验和管理智慧“嫁接”到县城学校，每年会“组团式”选派一批中层以上的优秀干部以及骨干教师到联合学校去开展日常管理工作并进行人才培养。同时，联合学校每年也会选派骨干教师到牵头学校进行锻炼培养，这样做有效地充实了联合学校的领导班子以及骨干教师的力量。实施教共体后，12 个县区的教育局互派了 24 名管理干部，这些干部分别担任副局长或教研负责人。市区牵头学校选派了 50 名领导干部到联合学校挂职校长、副校长。他们将优秀的办学理念、教育精神、教学文化等带到受援学校，使得各受援学校在组织、协调、互动、研究等方面紧密联系并进行沟通。这极大地提高了管理效能，同时在学校教师评价、考试管理等制度体系方面不断进行完善，促使学校教育教学质量跃上新台阶。

二是开设创办了“双师制共建班”，实行了双班主任制、双科任教师制和双备课组长制，对班级管理和教学工作环节进行了优化。以“共建班”为龙头进行辐射带动，同时探索开展教师培训工作，构建起高效的课堂教学管理模式。开展教师结对活动，并且在每学年末对教师结对活动的效果进行考核评价，以此为培养更多“大先生”“带头雁”“领头羊”创造条件。

柳州开启了“人工智能+”新型教育帮扶机制。五县及柳江区有 2125 名教师通过信息化同步互动课堂上课，共 14.5 万节。18 万名学生从中受益。这样一来，学生不再仅仅局限于本校的教学资源，极大地拓宽了他们的视野，让他们有机会接触到更丰富、多元的教育资源，从而促进了学生的全面发展。

柳州市柳南区是广西中小学教师信息技术应用能力提升工程 2.0 的创新实验区。2022 年，完成了 100 套多媒体教学设备的采购。同时，还完成了 566 台计算机设备的采购。并且完成了 90 间同步课堂设备的采购。另外，也完成了 10000 套课桌椅的采购。这些采购有效搭建了信息化教学平台。积极推进义务教育国家课程数字资源规模化应用工作。通过利用网络和平台大数据，将优质教育资源免费送给农村学校。这样，偏远地区的农村中小学师生能够充分享受到国家平台上的优质资源和服务。同时，有助于农村薄弱学校，尤其是乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校开齐开足开好课程。实现了跨区域优质资源共享，有效弥补了数字鸿沟，促进了教育公平，提高了教育质量。

过去，柳州市区与县乡间的帮扶合作形式较为单一。自教育共同体建设开始后，柳州采取了一系列措施，促进教育资源跨行政隶属关系进行纵向联合以及横向联动。通过这些举措，推动了教育组织的联建、师资的联育、资源的联享、活动的联办、服务的联动以及发展的联抓。这样一来，城乡教育资源实现了有机交叉与融合，辖区内学校的校容校貌都发生了崭新的变化。柳州发展并形成了“发展考核联评、管理制度共建、深化课改联研、教师成长互进、党工活动联办、教师情感共振”机制。教师的干事热情提升了，本领也更强了，学生的综合素质得到了有效的提升。未来，柳州会全面地贯彻并落实中共中央办公厅以及国务院办公厅所印发的《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，还会出台柳州教育共同体建设 2.0 行动方案，以此进一步提升县域教育发展的内生动力，推动柳州教育教学质量实现全面提升。

易显学和郑梅丽的作者单位都属于广西壮族自治区柳州市教育局。

《人民教育》2024年第15-16期