徐州天安化工有限公司-徐州天安集团有限公司-徐州市天安化工

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第三轮第三批中央生态环境保护督察组抵达一线并深入现场。他们查实了一批较为突出的生态环境问题。在今天（11 月 2 日），这些督察组将集中且公开地通报江苏、安徽以及四川这三个省的部分典型案例。

江苏省淮安宿迁徐州等城市空气质量出现反弹

2024 年 10 月，中央第一生态环境保护督察组对江苏省进行督察。在督察过程中发现，淮安、宿迁、徐州这三个城市在大气污染防治方面，责任落实情况不佳。一些涉气行业在污染治理方面力度不够，部分“两高”项目的产能置换存在不规范之处。机动车尾气检测和治理机构存在违规操作行为，导致空气质量出现了反弹。

一、基本情况

徐州是长三角地区大气污染防治重点城市，其空气质量排名在全省长期靠后，2023 年细颗粒物（PM2.5）浓度出现反弹，优良天数比率同比下降，未完成年度目标任务。2024 年 1 至 9 月徐州的 PM2.5 浓度在全省排名后三位，较上年同期继续反弹，升幅为 7.4%。

二、主要问题

一是部分涉气行业在治污方面存在不力的情况。督察察觉到，徐州市的部分铸造企业存在生产工艺落后、管理粗放以及污染突出的问题。像翔盟精密铸造公司、华钢耐磨材料公司等企业，其熔化、抛丸等工序的废气收集处理工作做得不到位，导致烟粉尘污染较为严重。该市焦化行业经过了多轮整治。然而，部分企业存在无组织排放问题且较为突出。在抽查中发现，天安化工公司的焦炉炉体密封不严，大量烟气未经过处理就直接排放了出去；建滔能源公司的焦炉炉体也存在密封不严的情况，同样有大量烟气未经处理直排。

2024 年 7 月 9 日，督察组进行暗查。在暗查中发现，徐州天安化工公司的焦炉有大量烟气直接排放。

宿迁市部分板材行业企业的污染问题整改未到位。督察进驻后，宿迁市板材行业的污染问题投诉一直未曾间断。沭阳县春林木业制品厂未按要求完成挥发性有机物（VOCs）原料替代，仍违规保留自制高 VOCs 含量脲醛胶生产设施，其滚胶和热压工序废气收集处理不到位，导致挥发性有机物无组织排放；迎丰木业公司也存在此类情况；吉强木业公司的有机废气喷淋塔等废气治理设施停运。此外，宿迁市的板材行业存在一些 2 蒸吨以下的生物质锅炉仍在使用，这些属于淘汰类。同时，一些锅炉的废气污染治理设施不能正常运行。在现场检查中发现，沭阳县恒汐木业制品厂有 1 蒸吨的生物质锅炉直接排放黑烟。

大量烟气未经处理就直接排放了出去。

2024 年 7 月 25 日，督察组进行暗查。在淮安市盱眙县仇集凹土加工集中区，发现企业的大气污染防治工作做得不到位，并且扬尘问题十分突出。

一是国家有关政策明确规定严禁新增平板玻璃产能，新、改、扩建项目需实行产能等量或减量置换；二是有的“两高”项目产能置换存在不规范的情况，如宿迁市苏华达新材料公司在未开展产能置换时，经宿迁市宿豫区有关部门审批，于 2017 年 7 月以电子玻璃生产线名义建成一条浮法平板玻璃生产线，违规新增产能 400 吨/天。项目建成后，江苏省工信部门在日常监管方面做得不够好。一直以来，他们都没有按照国家有关部门严禁水泥平板玻璃行业新增产能的要求，将该生产线纳入全省平板玻璃生产线清单管理。正因如此，该项目一直在违规生产。

2024 年 6 月 27 日，督察组进行暗查。在此次暗查中发现，宿迁市的苏华达新材料公司违规建成了一条 400 吨/天的浮法平板玻璃生产线。

此外，存在燃煤锅炉违规建设的问题。国家在 2020 年 10 月出台相关政策明确，长三角区域不准建设企业自备燃煤设施。2021 年 4 月至 7 月期间，宿迁市以及泗阳县的有关部门违规审批了国望高科纤维（宿迁）有限公司新建 4 台 65.5 吨/小时水煤浆锅炉和 1 台 40 吨/小时水煤浆锅炉等自备燃煤设施，该项目在 2021 年底已建成并投产。

三是机动车尾气检测和治理机构存在违规操作及弄虚作假的情况。2024 年 7 至 8 月，国家相关部门开展专项检查时发现，淮安、宿迁、徐州这三个市的 43 个机动车检测机构存在检测不规范的现象，甚至还有弄虚作假的行为，共移交了 95 个问题。督察组抽查得知，淮安市安宏机动车检测服务公司借助车载自动诊断系统作弊器，将原本不合格的尾气检查结果变成合格的，在 2024 年 1 月至 7 月期间，共出具了 2573 份虚假检测报告。同时，宿迁市东大机动车交易公司在车辆明显排放黑烟时，违规利用风扇对排气管吹风以驱散烟气，并且出具了合格报告。徐州恒瑞机动车检测公司在对柴油车进行检测时，擅自将检验方法放宽。徐州易事达机动车检测公司违反检测规定进行操作，并且都出具了不真实的检测报告。督察组还发现，在 2024 年 10 月 8 日至 14 日这段时间里，徐州市睢宁县常青汽车销售服务公司，在 5 辆超标车辆未到店维修的情况下，直接向尾气治理管理系统上传了维修合格的手续。

2024 年 10 月 23 日，督察组调阅相关视频资料。督察组发现，宿迁市东大机动车交易公司在车辆冒黑烟的情况下，依然出具了合格报告。

三、原因分析

徐州对空气质量改善的艰巨性和复杂性认识不足，推动工作落实不够，日常监管不到位，大气污染防治工作存在短板。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

安徽省宿州淮北蚌埠等重点城市大气污染防治短板明显

2024 年 10 月，中央第二生态环境保护督察组督察安徽省时发现，一些重点城市在大气污染防治工作方面推进得不够有力。这些城市违规启动了“两高”项目，违法排污的问题较为突出，机动车检验存在违规情况，且这种违规问题频繁发生，导致空气质量出现了反弹。

一、基本情况

蚌埠市是长三角地区大气污染防治重点城市，2024 年 1 至 9 月，该市细颗粒物（PM2.5）浓度同比上升 7.6%；空气质量优良天数比率下降 4.7 个百分点。

二、主要问题

一是存在“两高”项目违规上马的情况。在水泥玻璃行业，产能置换实施办法规定，对于日熔化能力 150 吨以上的新建工业用平板玻璃项目，需要实施产能置换。宿州市东润玻陶科技有限公司未将产能置换要求落实到位。2019 年，其违规建成了日熔化能力为 300 吨的工业用平板玻璃生产线。2020 年 4 月，因未开展产能置换工作且无法提供产能置换方案，该公司被国家有关部门予以通报。该企业为避开产能置换政策。其玻璃熔窑未进行实质性改造，熔化能力也未发生改变。却将项目按照日熔化能力 150 吨重新进行了备案。并且长期违规进行生产。烧碱行业属于产业结构调整指导目录中明确的限制类行业。国家要求对新增产能进行严格控制。新上项目应实行产能等量或减量置换。蚌埠市八一化工在实施“退城入园”搬迁之际，把原本的 15 万吨/年烧碱产能提升到了 30 万吨/年，并且未按照要求进行产能置换，从 2022 年 4 月开始陆续完成建设并投入生产。

2024 年 10 月 22 日，督察组在现场督察时发现，蚌埠市八一化工违规新建了一个 15 万吨/年的烧碱装置。

一是淮北市美信铝业、力幕新材料等铝加工企业存在涉气违法排污问题。这些企业的熔炼炉烟气收集系统老旧且破损，导致烟气无法被有效收集，熔炼废气出现无组织排放的情况，厂区内异味十分明显；二是濉溪县金冠建材的烟道和脱硫塔出现腐蚀破损，其运行状态也不正常。宿州市埇桥区山琛建材存在明显的粉尘无组织排放情况，炉窑的大量烟气直接排放。砀山县薛楼板材加工园的 22 家板材加工企业，多数都有废气收集不到位的问题，治理设施不能正常运行，锅炉还排放黑烟等。华人家具有限公司违法在喷漆废气收集烟道上进行开口，导致处理设施停运，使喷漆废气直接排放。旭和家具有限公司的涂胶工序废气收集管道断裂脱节，立德木业有限公司的废气收集管道也断裂脱节，致使废气无法进行收集处理。

2024 年 9 月 12 日，督察组进行暗查。在暗查中发现，淮北市美信铝业存在熔炼废气收集不到位的情况，并且无组织排放现象较为严重。

一是淮北市现有 14 家机动车检验机构存在违规放宽检测方法问题；二是 8 家机动车检验机构存在其他弄虚作假行为；三是淮北市腾淮检测公司使用作弊器干扰车辆检测结果；四是 2024 年以来，正则检测公司在 63 辆机动车检验不合格的情况下仍出具合格报告。宿州市长征机动车辆检测有限公司在车辆出现冒蓝烟的状况时，依然出具了合格报告；砀山县的联欣机动车安全检测服务有限公司以及联众机动车检测服务有限公司，存在违规更改检验方法的行为。

三、原因分析

安徽省蚌埠等重点城市对空气质量改善的艰巨性和复杂性认识欠缺，思想上有所放松，日常监督管理不够到位，大气污染防治工作推进不力。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

四川省泸州内江乐山等地空气质量反弹明显

2024 年 10 月，中央第三生态环境保护督察组对四川省进行督察。在督察过程中发现，泸州、内江、乐山这三个地方在大气污染防治措施的落实方面做得不到位。“两高”项目存在盲目上马的情况，且控制不够严格。企业违规违法的问题频繁出现。在应对重污染天气时，表现得不够得力，导致空气质量出现了反弹。

一、基本情况

乐山地处成渝双城经济圈腹地，是四川省大气污染防治重点城市。2023 年其 PM2.5 浓度连续三年上升。

二、主要问题

一是“两高”项目存在盲目上马的情况。国家相关部门多次明确规定，平板玻璃项目建设必须实施产能等量或减量置换。在督察过程中发现，在 2021 年 3 月，泸州市康宇电子基板科技有限公司在未进行产能置换的前提下，建成并投运了 350 吨/天的玻璃熔窑生产线，并且一直违规生产到现在。

四川省烧结砖瓦行业存在产能严重过剩的情况。四川省相关部门提出要坚决阻止烧结砖瓦行业产能进行盲目扩张。如果确实有必要建设相关项目，就需要开展产能减量置换工作。并且明确规定，未被纳入 2018 年统计清单的产能不可以用于置换。在督察过程中发现，乐山市、泸州市等地区在执行政策时不够严格，部分企业出现了违规置换的行为。乐山市沐川县永星机砖厂将不存在建设的金穗能源有限公司虚假产能用来置换；井研县镇阳墙材机砖厂把统计清单内两家企业总计 3500 万匹标砖的产能，经由第三方违规认定为 10430 万匹标砖后用于置换；泸州市古蔺县火焱建筑材料有限责任公司将未纳入统计清单的产能进行虚假置换并获得了审批。

2024 年 10 月 23 日，督察组在现场督察时发现，乐山市沐川县的永星机砖厂没有按照要求进行产能置换，并且违规建设并投运了烧结砖生产项目。

一是部分行业大气污染治理存在不足。泸州市和内江市的现有砖瓦企业中，多数企业的污染治理设施较为简陋，行业整治的推进速度较为缓慢。依据四川省的整治方案，泸州市在 2024 年底前应完成 61 条生产线的污染整治，内江市应完成 56 条生产线的污染整治。然而，目前泸州市仅完成了 13 条生产线的整治，内江市仅完成了 4 条生产线的整治。督察组对两地正在生产的 10 家砖瓦企业进行了抽查，发现这些企业都存在治污设施运行不正常以及超标排放等问题。泸州市江阳区丹林页岩砖厂长期使用简易单碱法进行脱硫，并且没有按照要求添加脱硫剂，其治污设施运行不正常。自 2024 年 1 月以来，二氧化硫浓度的小时均值多次超标。同时，该砖厂的破碎车间未配备除尘设施，导致粉尘无组织排放情况十分严重。

2024 年 9 月 26 日，督察组进行暗查。在暗查中发现，泸州市江阳区的丹林页岩砖厂，其破碎车间没有配备除尘设施。并且，该砖厂的粉尘存在无组织排放的情况，排放现象较为严重。

2019 年 11 月，《四川省工业炉窑大气污染综合治理实施清单》提出要求。其中规定，日用玻璃、玻璃棉的氮氧化物排放限值需不高于 400 毫克/立方米。然而，内江市和泸州市在落实这一要求时存在不力情况。部分企业未及时建设高效脱硝设施，导致氮氧化物长期处于超限值排放的状态。督察发现，泸州市龙成玻璃有限公司从 2024 年 7 月开始，其氮氧化物浓度的小时均值有 256 次超标，最高能达到 5652 毫克/立方米，超出了《玻璃工业大气污染物排放标准》10.3 倍。内江市煤焦化集团有限公司的炼焦工段，废气收集处置方面存在不到位的情况，在推焦期间，有大量烟尘直接排放出去。

2024 年 8 月 17 日，督察组进行暗查。在推焦期间，煤焦化集团有限公司有大量烟尘直接排出。

六是内江市还有 3 家涉气环境监管重点企业未纳入管控清单。泸州市存在应急减排方案制定不合理的情况。

督察组对泸州市、内江市、乐山市的 18 家企业进行了抽查。结果发现，其中 15 家企业存在应急减排措施落实不到位的问题。比如，泸州市高宏玻璃制品有限公司在 2023 年黄色预警期间，为了掩饰应急减排措施未落实的情况，临时伪造了生产台账来应付检查。有 14 次未切实落实应急减排措施

三、原因分析

泸州大气污染防治工作存在不足，部分企业主体责任未落实，污染治理存在差距，还存在弄虚作假行为；内江大气污染防治工作不力，部分企业主体责任未落实，污染治理有差距，甚至有弄虚作假情况；乐山大气污染防治工作欠佳，部分企业主体责任未落实，污染治理有差距，存在弄虚作假现象。有关部门对这三个地方的监管都不到位。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。