银发中国：全面二孩政策与成功老龄化趋势下的全球人口发展新动向

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全球人口增长态势_银发中国: 从全面二孩到成功老龄化

国内外的众多研究表明，人口生育率呈现下降态势，人口快速走向老龄化，并且国际新移民在不断增加，这些现象正逐渐形成内在联系紧密的全球人口发展新趋势。依据联合国的《世界人口展望报告：2015 修订本》，当下世界的人口总数为 73.49 亿，到 2100 年将会突破 100 亿这一重要关口，届时人口数量将达到 112.13 亿。中国是人口大国，在 2100 年，人口总数大概会降到 10 亿左右。人类的预期寿命近些年有了明显的提升。在全球范畴内，2005 年时，女性的预期寿命是 69 岁，男性是 65 岁；到 2015 年，女性的预期寿命增长到了 73 岁，男性的预期寿命增长到了 68 岁。最不发达国家近些年人口的预期寿命也有很大的增加。最近 6 年的数据表明，最不发达国家的人口预期寿命有所上升，从 56 岁上升到了 62 岁。其上升速度接近其他国家的两倍。这个差距会一直持续下去。生育率降低使得人口增长速度放缓，人口老龄化的问题变得更加严重。在未来几十年里，世界各个主要地区都将经历明显的人口老龄化。欧洲方面，60 岁以上人口占比为 24%，到 2050 年这一比例预计会达到 34%。拉丁美洲和加勒比地区，2015 年 60 岁以上人口比例是 11%，到 2050 年将变为 26%。亚洲地区，如今 60 岁以上人口比例为 12%，到 2050 年将达到 25%。北美地区会从 21%上升到 28%，大洋洲将从 16%提升至 23%。2050 年时，非洲地区会拥有最年轻的年龄分布。在接下来的 35 年里，人口会快速地老龄化。全球 60 岁以上的人口占比会从 5%提升到 9%。

当今，世界各国对本国人口生育政策的分类大致有三类。一类是实行鼓励生育政策的国家，像德国、俄罗斯、法国、挪威、意大利、西班牙、日本、韩国、新加坡等这些发达国家和地区；另一类是倡导计划生育政策的国家，比如中国、印度、埃及等国；还有一类是实行自由自主生育政策的国家，像美国以及多数发展中国家。

一、人口增长

20 世纪中叶之后，世界人口在 1950 年到 1970 年期间进入了人口转变增长阶段，人们通常将其称为“人口爆炸”。然而，随着人口转变的不断深入，当下世界人口的增长速度已经显著放缓，当前的增长速率仅为 1.1%。现今，大约每年会增加近 8000 万人，这个数量略多于一个泰国或者土耳其的人口数量。从世界主要地区方面来看，非洲的人口正以 2.0%以上的速度增长，而欧洲、北美、拉丁美洲和东亚洲的增长速度都在 1.0%以下，大洋洲以及其他亚洲地区[3]的增长速度也都在 1.5%以下（见表 3-1）。

世界人口增长最快的时期是 1965 至 1970 年间。在这个时期，人口增长曾经超过 2.0%。并且达到了人类历史上最高的增长水平。其他主要地区的高人口增长时间并不相同。非洲在 1975 年到 1990 年期间达到过 2.8%。东亚洲以外的地区（其他亚洲）在 1965 年到 1985 年一直保持在 2.4%。东亚洲在 1965 年到 1970 年也达到过 2.4%。拉美地区在 1960 年到 1965 年上升至 2.8%。欧洲的增长处于较低水平。它曾在 20 世纪 50 年代达到过 1.0%（见表 3 - 1）。然而，世界人口增长数最高的时期是在 1985 - 1990 年间，在这期间，每年平均增长数约为 9800 万人。

表3-1世界各地区人口增长率(%，1950—2050年)

资料来源: ，2009A

根据人口预测，到 2035 年前后，世界人口会增长至 86 亿人。其中低预测为 80 亿人，高预测为 92 亿人。在那个时候，每年的人口增长数量将会下降到 5200 万人，这与 1955 年至 1960 年期间每年人口增长 5100 万人的情况是相当的。欧洲和东亚洲人口总数在世界各地区间将开始下降。据中预测，欧洲人口从 2010 年起便开始下降，而东亚洲要到 2030 年才会开始下降。非洲人口虽然仍在以 2.2%的高速增长，但增长率也开始下降。其他拉美洲、北美洲、大洋洲以及其他亚洲地区的人口仍会缓慢增加。（2009A）联合国《世界人口展望报告:2015 修订本》做出预测，随着时间不断推移，非洲将会成为人口贡献量最多的洲。到 2100 年的时候，预计有 10 个非洲国家的人口将会至少增长 5 倍，它们分别是安哥拉、布隆迪、刚果(金)、马拉维、马里、尼日尔、索马里、乌干达、坦桑尼亚和赞比亚。这 9 个国家在未来 35 年间预计将贡献超过一半的世界人口。

表 3 - 2 展示了 2005 年至 2050 年期间世界各地区的总人口以及各年龄组的增长率情况，增长率以百分比表示

续表

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*本时期末的年龄中位数(岁)。

资料来源: ，2009A

人口下降会成为未来世界人口发展的一个自然走向。各国人口过去通过努力减少新出生人口，如实行计划生育等方法，以促进社会和经济的发展。这样的新趋势要求我们对未来社会、政治、经济和人口的发展有新的认识和理解。与过去过快和过多的人口增长相比，适度的人口下降是有好处的。

在人口处于封闭状态的情况下，人口的生育水平对人口增长有着很大的影响力。如今的世界里，发达国家的人口生育水平比较低，除了美国之外的大多数国家都远远低于人口更替的水平；而大多数发展中国家，除了中国之外，人口生育水平是比较高的。

3. 印度的人口总和生育率约为 3.0，在当前所有的大国当中，它的生育水平是最高的。

而发达国家的人口总量将会明显下降。经济发达不一定会促使生育率上升。相反，经济的现代化以及女性就业参与率的提升，是导致生育率下降的重要因素。

图3-12000年全球各地区总和生育率

资料来源于联合国（UN），时间是 2002 年，地点在纽约，该资料于 2003 年发布。

中国作为世界第一人口大国，其人口规模较为平稳。中国占世界人口总量的比例在持续下降，从 1950 年的超过 20%，降至 2050 年的大约 15%。人口规模庞大一直是中国的显著特点。1990 年起，中国人口总量与发达国家人口总量持平，到 2000 年开始超过发达国家。预计到 2050 年，中国人口的数量情况。中国人口将比全世界发达国家的总人口还要多。具体多约 2 亿人。

图3-2世界、发达国家、发展中国家和中国的人口增长及预测

资料来源:UN，World  (the 2002 )，New York，2003

2010 年，美国人口咨询局针对世界人口状况展开了系统的研究与分析工作。之后，他们出版了一个数据集，该数据集的题目为 World :Key from PRB's 2010 World Data Sheet。6. 如表格 3 - 3 所显示的那样，2010 年和 2050 年位于世界人口前 10 位的国家将会发生变化，从原本的中国、印度、美国、印度尼西亚、巴西、巴基斯坦、孟加拉国、尼日利亚、俄罗斯、日本变为印度、中国、美国、巴基斯坦、尼日利亚、印度尼西亚、孟加拉国、巴西、埃塞俄比亚、刚果（民主）。

表3-32010年与2050年世界人口规模最大的10个国家

续表

资料来源:  Data Sheet，P.R.B，USA

生育率持续下降这一情况在欧洲较为普遍。欧盟 2004 年的人口报告表明，欧洲各国妇女平均生育 1.4 个孩子。其中，只有法国的生育水平为 2.0，较为接近更替水平，而其他西欧国家的人口总和生育率都处于 1.7 以下的低水平。倘若维持这种生育水平且不存在外来移民，那么西欧国家的人口总量将会不可避免地减少。从老龄化这个角度来看，西欧在人口老龄化方面的问题较为严重。其中，法国 65 岁以上人口的比例为 17%，德国 65 岁以上人口的比例为 20%。并且，整个西欧的 65 岁以上人口占全部西欧国家人口的比例为 18%。一些国家和地区开始遭遇超低生育率（TFR 小于 1.3）的状况。比如，意大利的总和生育率仅有 1.2。并且，我国的香港地区也正面临着相同的低人口出生率难题，其总和生育率平均为 0.7。

德国联邦统计局数据显示，自 1975 年起，德国的人口出生率通常低于死亡率。平均每个德国妇女生育的孩子数量为 1.4 个。到 2050 年，德国人口会从 2005 年的 8200 万人减少至 7080 多万人。其中，一半以上的人口将超过 50 岁，三分之一的人口将超过 60 岁。人口生育率的降低给德国在 19 世纪创建的养老保险体制带来了很大的冲击。一般规律下，较为合理的比例是每 3 个在职员工能够养活 1 个退休人员。到 2025 年的时候，德国 100 名在职员工就需要去养活 78 个退休者。

俄罗斯正面临前所未有的非战争导致的人口减少状况。2005 年时，俄罗斯的人口死亡率是生育率的 1.6 倍，这个倍数比美国和欧洲国家高出 2 到 3 倍。在 20 世纪 60 年代中期，俄罗斯每名已婚妇女平均生育 2.1 个孩子，而到 2010 年就只有 0.9 个了。俄罗斯的人口学家发出警告，倘若按照这样的速度持续递减下去，俄罗斯民族将会在世界上成为“少数民族”。俄罗斯是前苏联的重要组成部分。在 20 世纪 90 年代之前，它曾是世界政治霸权之一。然而，自苏联解体后，社会经济形势陷入混乱，这使得俄罗斯的人口生育水平大幅下降，人口呈现负增长态势。2010 年的人口数量比 2002 年减少了将近 600 万人。2010 年全俄罗斯人口普查结果显示，到 2010 年 10 月 14 日 0 时为止，俄罗斯联邦境内有 1.4118 亿名常住居民接受了问卷调查。同时，常住地在国外但在俄罗斯联邦境内临时寄住的人口为 28.52 万人。此次普查是前苏联解体后俄罗斯开展的第二次人口普查。2002 年进行了首次全俄罗斯人口普查。那次统计显示，俄罗斯人口总计为 1.47 亿人。

日本是发达国家中人口增长呈现负增长态势最早的典型国家。因为超低的总和生育率，日本人口总量已经达到顶点并且开始下降。日本总务省在 2010 年 7 月 31 日公布的人口动态调查结果表明，截至 2010 年 3 月底，日本全国登记人口略超过 1.27 亿人，比 2009 年同期减少了近两万人。在人口自然增减方面，2006 年首次出现负增长情况。到 2007 年，又回归到正值。从 2008 年起，一直保持着负增长的态势。与此同时，日本的劳动人口在逐年减少，“人口萎缩”这一现象开始出现。

4. 集中在非洲的最不发达发展中国家的人口增长，将会是世界人口增长的主要来源。