长春市住房保障和房屋管理局出台住房租赁市场实施意见及解读

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长春市住房保障和房屋管理局要全面贯彻落实相关文件规定。这些文件包括《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号）、《吉林省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》（吉政办发〔2017〕77号）、《长春市人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》（长府办发〔2017〕22号）等。为切实推进中央财政支持住房租赁市场发展试点工作，我市出台了《关于进一步培育和发展住房租赁市场的实施意见》（以下简称《实施意见》）现将主要内容解读如下：

一、《实施意见》的出台背景

长春市住房租赁市场发展潜力大。近几年，长春市经济增速在东北所有副省级城市里排第一，高于国家平均水平。虽发展势头良好，但长春市进一步发展仍面临产业单一、尖端人才紧缺等压力。发展住房租赁市场能丰富产业内容，还能营造安居成本低的优势，进而推动产业结构调整与城市经济加快发展

从需求方面看，近些年长春的流动人口，主要是新毕业大学生、外来务工人员以及流动就业人口。其总量已接近百万。当前，长春市住房租赁市场供应，主要是社会个人闲置房源。房源发布、出租管理未实现企业化和规模化。房屋租赁市场、商品房市场、二手房市场的联动作用弱。难以满足市场需求。迫切需要规范。

结合实际情况 我市把培育和发展住房租赁市场当作进一步建立和完善房地产市场平稳发展的重要组成部分 并在充分调研后出台了《实施意见》

二、《实施意见》的主要内容

《实施意见》主要内容涵盖五个部分。其一为指导思想。其二是工作目标。其三是政策措施。其四为推进措施。其五乃保障机制。

（一）指导思想。

到2021年 培育一批专业化经营租赁企业 培育一批规模化经营租赁企业 基本形成住房租赁市场体系 该体系供应主体多元化 经营服务规范 租赁关系稳定 基本形成住房租赁法规制度体系 该体系市场规则明晰 政府监管有力 权益保障充分 实现城市居民住有所居的目标

提出了十一条政策措施。明确了相应责任部门。这些政策措施属于政策措施范畴。增加租赁住房用地有效供给。积极争取国家试点。支持规模企业建设租赁住房。增加租赁住房供应主体。多渠道筹集租赁住房房源。加大住房租赁市场金融支持。加强房地产金融审慎管理。完善住房租赁税收政策。优化住房租赁服务平台。落实“租售同权”政策。强化住房租赁市场监管。

推进措施方面。制定了四项措施来推进。一是加大房源筹集力度。二是建立奖补项目评审机制。三是制定资金使用管理办法。四是完善租赁平台监管服务功能

保障机制方面。制定了四项保障机制。目的是确保《实施意见》能切实落实到位。其一，成立长春市住房租赁推进工作领导小组。以此加强组织领导。其二，明确领导小组各成员单位的任务分工。其三，组建房地产市场监测与租赁市场试点推进机构。其四，建立部门联合查处机制。用于监管租赁市场秩序