中国居民日消费28.2万吨肉蛋奶 畜牧业供给侧改革保障稳定供给

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一组有趣的数据表明：我国居民每天会消费 28.2 万吨肉，从早餐的牛奶、鸡蛋开始；还会消费 9.7 万吨禽蛋；以及 16.4 万吨奶，到夜宵的炸鸡、烤串时也是如此。若用火车来装载这些肉蛋奶，需要近 1 万节火车皮。如果说饭碗里装满的中国粮能让人吃得安心，那么餐桌上供应充足的肉蛋奶就会让人吃得更香，也更舒坦。

回顾这即将过去的一年，我国畜牧业遭遇了产能阶段性过剩以及消费不振等状况。农业农村部依照党中央、国务院的方针部署，始终将全面提升畜禽产品稳定安全的供给能力当作首要任务，深入推进畜牧业供给侧结构性改革，推动重要畜产品实现供需平衡，强化逆周期和跨周期的调控，以更高的水平来保障稳定安全的供给。今年前三季度，猪、牛、羊、禽的肉产量为 7044 万吨，禽蛋的产量是 2642 万吨，牛奶的产量为 2902 万吨，这些产量更好地满足了人民对于美好生活的需要。

保供给，生猪产业“浴火重生”

俗话说“猪粮安天下”。猪肉在我国城乡居民的肉类食品中占据主要地位，生猪产业对于国计民生十分重要。历轮“猪周期”中生产的波动以及管理实践都表明，稳定生产与稳定价格有着紧密的联系，要让老百姓能够买得起肉，同时养殖户也能获得收益，就必须依靠稳固的产能，制定恰当的产能调控指标，并且建立起相应的调控运行机制。

党中央、国务院作出决策部署后，农业农村部开展了生猪产能调控工作。在多年的实践探索中，对生猪生产和市场供应的研判方法逐步得以完善，形成了“长期看母猪、中期看仔猪、短期看中大猪”这样的分析方法。同时，结合消费的季节性规律，就能够较为准确地对半年内的生猪生产供应形势进行预判，并且还能初步预测一年内的生产总体趋势。

如何将生猪产能调控工作切实地落实到位呢？又怎样让研判预警能够引导生猪养殖业合理地调整产能呢？

自该方案公布之后，农业农村部指导各地修订省级调控方案，并且将相关调控措施落细落实，以此引导生猪产能有序调减。

在调控信号的明确引导下，生猪产能出现了高位回调。4 月末的时候，全国能繁母猪的存栏量降低到了 3986 万头，与 2023 年底相比减少了 156 万头，重新回到了产能调控的绿色合理区域。农业农村部生猪产业监测预警的首席专家王祖力表示。

全行业共同努力，今年 5 月生猪养殖结束了一年多的亏损期并开始盈利。今年 5 月到 10 月，生猪养殖连续盈利情况较好，养殖场户总体能保持谨慎和理性。全国能繁母猪存栏量增加了 87 万头，2022 年同期且连续盈利半年时增加了 202 万头，而今年 5 月至 10 月增加的 87 万头小于 2022 年同期的增加量，且始终处于产能调控的绿色合理区域。

如今，大型猪企的生产经营状况整体处于良好状态。在前三季度，国内有 21 家以生猪作为主营业务的上市企业，它们合计盈利 265.5 亿元，并且行业的系统性风险有所降低。近期，部分处于头部的企业也放慢了产能扩张的步伐，对资金使用的方向进行了调整，将重点放在补充现金流或者生物安全改造上，更加注重提升生产效率。

农业农村部监测显示，今年 10 月份能繁母猪存栏有增长。增长幅度为环比 0.3%。经测算得知，10 月末全国能繁母猪存栏量为 4073 万头。这一数量是 3900 万头正常保有量的 104.4%。该数量已接近 105%的产能调控绿色合理区域上线。今年前 10 个月，生猪头均盈利 204 元。与去年同期相比，增加了 278 元。预计全年头均盈利约 200 元。

猪价目前状况良好，下半年确实赚到了钱。贵州省兴仁市的一位养殖户向记者讲述，就在前两天，他以每斤 9.5 元的价格成功卖出了 20 头猪。

政府加强引导，生猪养殖行业历经非洲猪瘟疫情的考验，历经猪价周期性变化的考验，实现了“浴火重生”。

今年全国生猪养殖规模化率超过 70%，这表明整个生猪行业的供给结构发生了较大变化。与上年相比，提升了约 2 个百分点；与 2017 年相比，提升了约 23%。规模养殖场在稳产保供方面成为了主力军。

牧原食品股份有限公司生猪养殖技术负责人介绍，我们会在猪舍里进行智能监测。机器能够 24 小时在猪舍内部对温度进行监测。机器能够 24 小时在猪舍内部对湿度进行监测。机器能够 24 小时在猪舍内部对二氧化碳进行监测。机器能够 24 小时在猪舍内部对氨气等进行监测。为了能够快速测出猪的体温，及时发现亚健康猪群，牧原公司制作了特制体温计，并且把温度数据纳入到饲养员的手机管理业务端，从而实现了人机交互。对于猪群咳嗽的病情特征，建立了声音监测识别系统，能更早监测到病情并通知饲养员前往查看；对于猪群腹泻的病情特征，建立了图像监测识别系统，能更早监测到病情并通知饲养员及时用药。

随着规模化水平不断提高，生猪养殖的效率正快速提升。近些年来，养猪在设施化、标准化以及智能化方面都有了快速的发展。猪住进了楼房，也住进了有空调的屋子。据监测显示，全国经产母猪每头平均能够提供断奶仔猪的数量（PSY）有希望达到 21 头，相较于上年提高了大约 0.6 头。饲养技术水平提升了，使得生产要素能被高效利用。非洲猪瘟以及口蹄疫等烈性传染病被有效控制住了，流行性腹泻等常见病的发病率也一直处于较低水平。

随着规模化进程不断向前推进，并且产能调控工作得到了优化和完善。我国生猪行业在抵御市场风险方面的能力不断提升，在抵御疫病风险方面的能力也不断增强。生猪产能总体上保持着稳定的状态，从而能够有效地保障猪肉的充足供给。

稳价格，产业困境共同突破

多种措施对生猪的稳产保供起到了保障作用，从而稳住了“肉盘子”。面对牛羊肉和奶价持续且逐渐下跌的状况，农业农村部与国家发展改革委等 6 个部门一起采取了多种举措，为养殖场户排忧解难，整个行业从上面到下面，大家齐心协力，一起渡过难关。

我是一名普通养殖户，能够参加农业农村部组织的座谈会，这让我非常振奋。这表明国家已经看到了我们养殖户所面临的困难，并且正在努力帮助我们。自从参加了 8 月下旬农业农村部召开的奶牛肉牛生产形势座谈会之后，山东省乐陵市的犇腾牧业负责人韩文志，对走出当前产业困境的信心越来越足了。

座谈会上，农业农村部提出：各地需主动与金融机构对接，以争取政策支持；要积极推动对那些暂时经营有困难的养殖场户进行展期续贷；要推行活牛抵押贷款以及肉牛保险等金融产品；有条件的地方应出台专项补贴、以奖代补等支持政策。同时，要大力推动产销相互衔接，引领并促使消费得以扩大；要针对脱贫养殖户所面临的各种困难，依据每户的具体情况制定相应策略，开展精准的帮扶工作，坚决牢牢守住不会发生规模性返贫这一底线。

座谈会后，一连串的支持政策迅速得到了落实。

河北省用 1200 万元提升专业化水平。

吉林省在推动秸秆饲料降本增效方面进行部署，同时在良种繁育体系建设方面进行部署，还在落地金融支持政策方面进行部署等，其目的是将农作物秸秆转化为肉牛饲料，使“秸秆变肉”成为吉林省大力发展肉牛产业的坚实基础。

新疆出台了《稳定肉牛肉羊及奶产业发展九条政策措施》。该政策从多个方面对牛羊进行全产业链补贴支持，包括加强优质奶牛养殖补贴，还有肉牛能繁母牛补贴，以及能繁母羊补贴等，同时也有饲草料补贴，以及喷粉和乳酪等加工产品补贴。这些补贴涉及自治区财政年度补贴额度 25 亿元。

还有其他十多个省份也相继出台了一揽子支持政策文件，拿出真金白银，因地制宜地帮扶牛羊产业。

在山东省阳谷县的街头，“鲜奶吧”新业态已经悄然出现。各家店的品牌不一样。但在每一家店，消费者都可以买到最新鲜的鲜牛奶，也都能买到最优质的鲜牛奶。新业态成为拉动居民消费生鲜乳的一种新形式。

阳谷县的奶牛产业情况如下：截至今年 11 月，全县存栏奶牛仅有 3010 头，奶产量为 8400 吨。然而，县内近 50 家“鲜奶吧”使得全县近 40%的鲜牛奶能够在产地进行加工销售，并且惠及了 8 万城乡居民。

养殖户、企业等行业主体探索“鲜奶吧”等新业态，这样能有效缓解生产压力，还能促进消费。并且，他们可以借此机会合理运用各项补贴政策，淘汰落后产能，从多方面提升养殖水平，通过多渠道进行营销，以降低企业损失。

蒙牛旗下的现代牧业是中国奶牛养殖业的领军企业。它积极响应国家饲用豆粕减量替代行动以及淘汰落后产能的要求。其豆粕使用量下降了 10.6%。并且通过提升单产等举措，将每公斤奶的饲料成本降低到了 1.9 元，与去年同期相比下降了 15%。

母畜对于牛羊产业而言是基础，同时也是产业实现增量提质的关键因素。自 2021 年开始，农业农村部在河北、山西、内蒙古等省份开展了基础母牛扩群提质项目，对于那些饲养基础母牛、选用优秀种公牛冻精进行配种并且扩大养殖规模的养殖场户，给予相应的补助。

项目实施了 4 年，取得了较好成效。我们县把全年舍饲圈养以及参与冷配改良当作项目实施的条件。经过两期项目的大力推广，如今全县肉牛的品质有了有效提升，抵御市场风险的能力增强了。同时，全县舍饲圈养牛的比例在不断增加，这促使广大养殖户转变了生产经营方式，提高了舍饲禁牧的积极性，对生态起到了有效的保护作用。”内蒙古多伦县畜牧工作站站长糜立银对此感触很深。

对于市场占比更高的大企业而言，推动科技创新是应对当前困境的一个重要举措；引领消费多样化也是应对当前困境的一个重要方面。

乳企消化原奶这一行为是应对供需矛盾的关键举措，内蒙古伊利集团执行总裁刘春喜对此表示认同。伊利集团当下正积极履行龙头企业的责任，借助稳定收奶以及喷粉等举措，致力于帮助上游企业缓解压力。

同时，要拉动奶业消费，就需要鼓励和倡导对居民膳食结构进行优化。目前，伊利集团一直在持续推进科研创新工作，在突破关键技术这一方面，成功打破了多项国外的关键技术壁垒，并且陆续推出了多款具有代表性的新品，这些新品能够满足消费者多样化的消费需求。

丰餐桌，健康美味应有尽有

肉香四处飘散，惹人垂涎。大快朵颐之时，快乐无边。随着人民生活水平持续提升，人们的消费需求已从仅仅能吃饱，转变为要吃得好、吃得丰富且吃得健康。所以，“肉盘子”和“奶罐子”不但要装满，更要装得质量优良且品类多样。

如今，走进一家集贸市场或商超。这里不仅有消费者平常能见到的畜产品。而且还能看到远在千里之外的地方特色畜产品，这种情况屡见不鲜。

都说宁夏盐池滩羊肉味道不错，如今天冷了，刚好来到市场买一些带回去。可以吃羊肉，能喝羊汤，还能暖身子。在北京市昌平区的一家农贸市场里，消费者沈女士拿着刚买的羊肉告诉记者，幸亏有丰富且充足的供应，现在每天想吃的东西都能得到满足。

有“盐池滩羊难得一尝”的说法，然而如今，凭借冷链物流网络的构建，全国各地的消费者都能够及时领略到盐池滩羊肉的鲜美。近年来，我们将重点放在长三角、珠三角、京津冀经济圈上，构建了订单生产、冷链配送、定向销售的产销衔接渠道。当下，已经建设了 39 个加工配送中心，设立了 264 个直销窗口，达成了 9.95 亿元的销售产值。”宁夏盐池县农业农村局副局长黄荣兴说。

经济增长且消费升级，大众在消费肉蛋奶等畜产品时愈发注重其新鲜和优质，这使得冷链物流配送网络面临更高要求。数据表明，2023 年我国肉类在产地的低温处理率达到 80%，这既充分展现了产地冷链物流的良好发展态势，又反映出老百姓餐桌上的食物变得越来越新鲜。

鸡是居民经常食用的家禽。在国人的食谱里，像宫保鸡丁、叫花鸡等这类以鸡肉为原材料的菜品有很多。这些菜品中所用到的鸡肉，涵盖了从地方鸡品种到白羽肉鸡品种，从鸡胸、鸡腿到鸡爪、鸡胗等各个部位。其吃法十分丰富多样。要满足如此丰富多元的需求，是离不开屠宰加工不断进行细化分工的。

在山东省莱阳市的春雪集团肉鸡智慧工厂内，一只肉鸡沿着全自动屠宰生产线行走一遍后，便被精准地分割成了几十件鸡肉产品。这些分割好的鸡肉产品，后续要么进行冷链配送，直接进入百姓家中；要么进行预制加工，制成香辣鸡翅、卤鸡爪等休闲食品，从而为老百姓的休闲时光增添了美味。

奶产品含有丰富的营养元素，如蛋白质等。它已成为百姓餐桌上常见的食物。我国奶产品市场需求在不断增大，我国居民每年人均奶类消费量已上升至 40 余公斤。这是宁夏塞尚乳业有限公司副总裁王诗丽所介绍的情况。

为了应对多种多样的消费需求，奶产品开始逐渐朝着多元化的方向发展。随着产业不断地逐步完善，现在除了常见的普通牛奶之外，在市面上还能看到水牛奶、羊奶以及驼奶等这些种类，供消费者进行选择。在品类方面，巴氏生鲜乳占比逐渐上升，它能更好更多地保留乳铁蛋白等营养物质。零乳糖牛奶、酸奶产品能应对乳糖不耐受、提高消化，其产品也日渐丰富。此外，奶酪、奶油、黄油等奶制品更是丰富了老百姓的一日三餐。

餐桌虽小，但民生之事重大。养殖端出现的些许变化，会对千家万户的每日餐桌产生改变。如今的居民餐桌，“肉盘子”被装得满满的，“奶罐子”被装得足足的，“蛋筐子”被塞得鼓鼓的，猪、鸡、牛、羊等食材应有尽有。老百姓既能吃得美味，又能吃得健康，这也使得国民更加强壮，生活更加美好。