瑞士联邦委员会反对限制外国投资 中企收购引发担忧但现有立法可保障安全

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外媒称，中企在瑞士有收购行为，这引发了一部分人的担忧。然而，瑞士联邦委员会在 13 日公开的报告里宣布，反对对外国收购实施投资限制。

瑞士《观察报》网站 2 月 13 日有报道。先正达被出售给中国一家国有企业，电力企业阿匹克公司目前被冻结出售其亏损水电站的计划，这让瑞士政界人士感到震惊。因此，一系列要求禁止或至少限制中国收购瑞士公司的动议被提出。现在，瑞士联邦委员会提交了一份报告，并且决定放弃额外的投资限制。

2017 年 6 月 27 日在瑞士巴塞尔，人们从先正达公司总部正门旁边经过。（新华社提供的资料图片）

报告表明：现有的立法具备能够消除那种由有敌意的外国参与者进行的公司收购行为对国家安全所带来的威胁的能力。

报告称，大部分提供关键基础设施的公司是联邦、州或地方政府所拥有的，这种情况为抵制外国影响力提供了最为有力的保护；而具有系统重要性的银行是受到金融市场监管局监管的。

联邦委员会表示，提高在瑞士投资的障碍会带来相反的效果，并且会使得行政管理成本增加以及投资基地的吸引力下降。“对出售私营公司进行限制，也会对经济自由造成强烈的干涉。”

瑞士《新苏黎世报》网站 2 月 13 日有报道称，在议会中存在一项动议，此动议要求制定普遍限制外国人收购本地公司的法律。同时，还有两项动议，这两项动议要求对收购项目进行报告。并且，这些动议都将目标对准了中国国有企业。

报道称，瑞士联邦委员会在 13 日公开的报告中宣布反对对外国收购实施投资限制。尽管政治压力越来越大，但他们仍做出了这样的决定。该报告一开始就表明，研究显示外国直接投资对目标国最终是积极的。

联邦委员会称，到目前为止，未发现有证据表明外国公司的直接投资会致使工作岗位转移至国外。在 2005 年到 2016 年期间，外国企业在瑞士的子公司员工人数增长了 49%，而同一时期瑞士的就业总人数仅增加了 15%。并且，中国投资在瑞士外国投资总额里所占的比例还不足 2%。2017 年，瑞士企业的海外直接投资存量达到 1.2 万亿瑞士法郎左右，约合 8 万亿元人民币。同时，外国企业在瑞士的直接投资存量略低于 1.1 万亿瑞士法郎。瑞士企业的海外直接投资存量多于外国企业在瑞士的直接投资存量。

联邦委员会强调，瑞士的关键基础设施主要掌握在国家手中，像电力、运输和电信网络等方面。5 家具有系统重要性的银行由金融市场监管局进行监管。目前，网络间谍或市场垄断是情报机构和竞争政策所处理的问题。

报道指出，按照经济合作与发展组织有关外国直接投资监管限制的指数进行衡量，瑞士的情况接近该组织的平均水平。然而，与瑞士不一样的是，有许多国家会以“国家安全”这种名义来对投资进行限制。

联邦委员会承认，从理论层面来看，投资限制能够避免国有企业所导致的竞争扭曲现象。然而，投资限制所存在的弊端要远远大得多。