2020年全国基本实现燃料乙醇汽油全覆盖，需消耗多少玉米？
当前，玉米的陈存粮正有序出库，而新鲜玉米即将登场，替代品玉米也正不断抵达港口，市场供应充足，玉米期货价格持续攀升但受到限制。在新鲜玉米大量上市的初期阶段，如果物流运输顺畅，短期内供应量可能会上升，这可能导致玉米价格出现下降趋势。2020年全国范围内基本实现燃料乙醇汽油全覆盖
综合农业部、中国畜牧兽医报
近期，于国务院新闻办公室所举办的新闻发布会上，中央农村工作领导小组的主任韩俊、副主任吴宏耀，以及农业部部长韩长赋、副部长叶贞琴，共同阐述了自十八大以来我国农业农村工作的进展情况，并对记者的提问进行了回应。
1000万吨燃料乙醇需要消耗玉米600亿斤
记者提问，我国已宣布将在2020年实现全国燃料乙醇汽油的全面普及。那么，为实现这一宏伟目标，我国预计将消耗多少玉米？我国是否拥有充足的玉米储备，还是如众多预测所指出，需依赖进口玉米以及进口的原料乙醇？
韩俊主任回应称，近期我国15个相关部门共同推出了相关规划，旨在将燃料乙醇的生产能力提升至800万吨。目前，我国利用粮食生产的燃料乙醇产量约为260至270万吨，换言之，若该规划得以全面落实，燃料乙醇的产能将可达到1000万吨。这究竟意味着什么呢？每3吨粮食可转化为1吨燃料乙醇，若以玉米为原料全面生产，则1000万吨的乙醇产能需消耗3000万吨玉米，相当于600亿斤。制定此计划时，一个关键因素是玉米近年来持续丰收，已形成全球最大的库存。鉴于玉米的储存期限较短，库存中的粮食需寻找出路。目前，正通过多途径积极处理政策性粮食库存。
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国家相关部门经过计算指出，鉴于当前粮食库存规模，增加燃料乙醇的生产能力在短期内对粮食供需关系的影响有限。通过逐步消耗库存，预计玉米供需状况在三五年内有望实现基本平衡。值得注意的是，我们已不再仅依赖粮食来生产燃料乙醇，相关15个部门发布的规划显示，发展燃料乙醇将采取多元化的策略。除了直接将玉米转化为燃料乙醇之外，我们还努力利用作物秸秆等材料来生产燃料乙醇。
就我国实际情况而言，推进燃料乙醇的发展，政策指引十分明确。这指的是，不能与粮食争夺土地，也不能与人争夺粮食。我国人口众多而土地资源有限，首要任务是确保粮食安全，这是我们的一项基本国策。您提到我国在发展燃料乙醇时是否会从国外进口玉米，很多人向我提出了这个问题。实际上，我之前已经对此作出了回应，目前我们发展燃料乙醇并扩大产能，主要是为了消化库存中的玉米。我认为，考虑到我国的实际情况，大规模引进外国玉米以推动燃料乙醇产业的发展，并不切合实际。
玉米四季度仍将底部振荡
目前，玉米陈粮出库稳步推进，新玉米上市在即，玉米替代品陆续到港，市场供应宽裕，玉米期价继续冲高受限。在新粮集中上市初期，若物流顺畅，短期供应增加，玉米价格或下行。
玉米价格的后期影响因素涵盖了多个维度，如储备粮投放的时长、产量减少的状况、新粮上市的节奏、政府的扶持措施、收购的具体政策以及市场需求的变化等。
第一，抛储量及抛储持续时间对玉米的供应有着重要影响。
我国在玉米供应方面主要依赖临储拍卖机制。截至目前，8月25日之前，政策性玉米的累计投放量已达到7145万吨，而累计成交额则为4200万吨，这一成交量与2016年全年成交量大致相当。通常情况下，抛储活动会持续至10月中旬，而抛储的时长以及抛出量都会对市场中的玉米供应量产生直接影响。抛储的结束时间若提前或推迟，均会对市场行情带来显著影响。
第二，今年玉米减产在预期之内。
自去年起，供给侧改革成效逐渐显现，2016至2017年度，我国玉米种植面积缩减了3000万亩；进入2017至2018年度，由于种植收益持续下滑，再加上5月至6月期间气候干旱造成的种植面积减少，预计本年度玉米种植面积将进一步减少，增幅将超过去年；据估算，全国玉米种植面积将减少3000万亩至4000万亩。当前，降水量及气温状况均属正常范围，整体土壤湿度状况良好，大规模灾害事件发生的可能性较低；据此，我们预测，2017年至2018年度的玉米产量将较上一年度减少约1200万吨。
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第三，新粮上市或对现货市场有一定冲击。
自八月中旬起，河南、山东、河北等地春玉米逐渐少量投放市场；进入十月，我国东北地区的玉米也迎来收割期。根据历史数据，新玉米上市后价格普遍下降的可能性较大。然而，在分析这一趋势时，还需综合考虑上市时的气候条件、物流运输的承载能力以及市场参与者的积极性。此外，尽管目前新作的成长状况颇佳，但我们必须保持警觉，以防在收获季节，东北和华北地区再次遭遇去年秋季连续降雨所引发的玉米霉变问题。
第四，政府补贴政策对后市玉米价格走势影响很大。
去年推行的玉米收储政策改革，依照市场定价和价格补贴分离的原则，设立了玉米生产者补贴体系，并构建了多元市场主体参与收购的新模式。2016年，中央财政已发放补贴资金总计万元。今年政府补贴的数额将对未来玉米价格产生显著影响，补贴金额较高时，种植者更倾向于以较低价格出售，导致市场价格走低；反之，补贴金额较少时，种植者不愿降价，市场价则可能上升。
当前市场化的定价体系已基本确立。随着新粮大批量进入市场，中储粮等国有企业进行市场调控的时机与价格等因素，将对玉米的价格走势产生显著的影响。
第五，长期来看，玉米需求有望增加，有利于玉米去库存。
在饲料需求领域，2016至2017年度期间，饲料的整体消耗量略有上升，然而，玉米替代品的进口量却显著减少，这可能导致对玉米的需求量上升，增幅在700万吨至1000万吨之间。在工业消费领域，2016至2017年度，深加工对玉米的消耗量实现了约10%的增长，具体增量约为600万吨。从长远角度看，玉米的需求预期将有所上升，这将有助于玉米库存的减少。然而，我们还需关注，目前进行的环保督察活动可能会对下游的消费产生一定的负面影响。
综合以上因素，包括储存时长、减产状况、新粮的投放市场、政府提供的补贴、收购策略以及市场需求等，玉米在第四季度的供应压力依然显著，其价格难以实现大幅上涨。然而，得益于政府的支持政策，价格底部较为清晰。预计第四季度玉米价格将持续在底部区域波动。
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