广州外卖骑手新规引关注，不超速就超时？多方如何破局
本报记者 赵思远 叶小钟阅读提示
近期，广州市出台了关于外卖配送员的新规定，对他们在交通中违反规则的行为，如闯红灯、逆向行驶等，以及最高行驶速度等方面制定了严格的标准。在此规定实施后，配送员们遭遇了“不超速则延误时间”的难题。业界专家提出，各方应共同探讨、共同建设、共同治理，寻求一个既能满足各方需求的综合解决方案。
8月8日午时，位于广州市越秀区的某个交叉路口，外卖小哥阿辉正焦急地等待交通信号灯的变换。由于商家出餐速度较慢，他原本的配送时间已所剩无几，尽管如此，他并未选择闯红灯来争取时间。
近期，广州市市场监督管理局出台了针对外卖骑手的新规定，规定对于在一周内累积违规三次及以上的骑手，将进行全行业停单至少一天的处罚措施，同时要求配送企业依据最高不超过25公里/小时的速度，科学安排配送时间表和路线。
阿辉向记者透露，自从新规定出台，他再也不敢冒险闯红灯。为了规避因交通违规而遭受停单处罚，他和众多同事仔细钻研了新规定，并对配送计划进行了相应的调整。尽管如此，阿辉直言不讳，虽然速度慢了下来，但收入可能也会随之减少。
“最严新规”引发骑手热议
过去，行业组织对骑手的违规行为实施积分制管理，然而，积分记录之后，仅由平台依据自身规定对违规的骑手进行处理，这并不能有效阻止交通违规行为的普遍发生。
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去年11月，广州道路运输行业协会饮食配送服务专委会，在市场监管、公安等部门的指导下，携手广州市网约配送企业，共同推出了《广州市网约配送行业公约》。该公约明确指出，对于违规的骑手，将采取全行业停单乃至禁止从业的处罚措施。
为了确保公约得以实施，广州市市场监督管理局在此次发布的新规定中，对外卖骑手及企业实施了更为严格的监管措施，这一举措被业界誉为“史上最严新规”。新规定指出，前两次违规行为，骑手可以选择接受安全培训或参与交通志愿服务来抵消处罚；若第三次违规，则需暂停服务一天，违规次数达到四次或以上，暂停服务的时间将相应增多；若三个月内累计违规达十次，将被列入“黑名单”，并将在全行业范围内实行禁业措施。
一些同行在街道上逆行抢占车道，横冲直撞，简直是将生命置于送餐之上，看到这一幕我感到十分担忧。阿杰，一位经验丰富的“老骑手”，他强调，出行安全至关重要，他深刻理解新规的出台目的。“我平日里一直遵守规则，从未被扣分，若其他同行因违规被暂停接单，相信在重新开始工作后，他们会认识到交通安全的重要性。”阿杰这样说道。
为促使新规定得以实施，近期广州市市场监督管理机构联合公安机关交通管理部门，对众多骑手服务站点进行了专门的监督和考察，并敦促相关配送合作公司加强日常的安全意识和技能培训。
骑手面临“不超速就超时”困境
红灯闯越、逆道行驶、车速过快这些安全隐患我们人人皆知，但有时若不采取这些行为，订单便可能因时间过长而失效。位于广州天河区的某外卖配送站点负责人阿强指出，要使配送速度放缓，并非仅靠骑手一人之力即可实现，还需综合考虑众多其他相关因素。
交通状况不佳、商家上菜速度较慢、平台评估体系以及用户的不满等众多因素，均对骑手的收入产生着直接的影响。面对“众口难调”的困境，骑手往往难以面面俱到。阿强表示，若骑手们严格遵守规定路线，配送时间不进行相应调整，那么他们的收入很可能会受到严重影响。
对此问题，广州发布的新规定不仅对骑手有所限制，而且规定平台公司需依据最高行驶速度25公里/小时以确保配送任务顺利完成的准则，来设定配送的时间限制和路线。此外，明确规定不得将“最严算法”作为评价标准，应通过“算法取中”等手段，合理确定订单量、准时送达率和在线率等评估指标，并依据实际情况对配送时间限制进行适度放宽。
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截至目前，尚无任何外卖服务提供商对新规定作出调整或作出任何回应。在采访过程中，众多外卖配送员亦表示，他们并未察觉到配送时间有延长的现象。
若仅让骑手放慢速度而忽视对其他要素的优化调整，骑手将陷入“不超速却要超时”的尴尬境地，这将对他们的收入造成显著影响。老李，这位外卖平台配送站的站长指出，相关部门应当综合考虑各种因素以及骑手的合理要求，与外卖平台携手共同破解这一难题。
专家呼吁跨领域协同治理
市民期盼出行无忧，骑手渴望收入稳定，商家追求订单增多，平台期望效益提升，消费者希望获得更佳的体验。这些诉求均反映了各相关方的根本利益所在。中国劳动关系学院社会工作学院的教师，同时也是教职工党支部书记的董彦峰提出，面对骑手面临的“不超速即超时”的难题，我们应当关注新规定与现有制度之间的衔接，力求减少相关部门的惩罚机制与平台的激励机制之间的矛盾，并且还需关注各方利益需求之间的平衡。
董彦峰指出，确保骑手既不超速也不超时，是一项涉及多个领域的协同治理任务。相关部门需在规范骑手配送速度的过程中，督促外卖平台适度增加配送时间限制，以减少骑手遭受的损失。此外，各外卖平台在延长配送时限时，应保持大致相同的增幅，力求实现公平与公正。
孟泉，中国劳动关系学院劳动关系系主任，以及中国人力资源开发研究会理事，认为外卖配送交通安全管理问题牵涉到交通安全、骑手收入、用户体验以及外卖行业的长期发展等多个方面的利益。因此，他主张交通管理部门、行业组织、外卖服务提供平台、第三方合作伙伴等各方应共同商讨、共建、共治，以寻求一个能够平衡各方需求的综合解决方案。
孟泉认为，相关部门可以起到主导作用，强化政府与企业之间的协作，比如构建交通违规信息共享平台，对违规行为进行及时处理，增强骑手们的交通安全意识；同时，平台及合作企业还需尝试采用更为温和的管理模式，减轻骑手的配送负担，并且通过合理的奖惩措施来促使骑手遵守交通规则。此外，我国拥有庞大的两轮电动车保有量，驾驶者主要是普通市民。在整治两轮电动车交通问题时，我们必须从社会交通整体利益的角度出发，全面考虑车辆在道路上的使用权、交通运行的效率以及广大民众的交通需求等各个方面。
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