辽宁农商行吸收合并36家中小银行？这场金融变动影响几何
界面新闻记者 | 曾令俊开业不久的辽宁农商行吸收合并一批中小银行。
6月20日，国家金融监督管理总局辽宁监管局对外公布，同意辽宁农村商业银行股份有限公司对辽宁新民农村商业银行股份有限公司等36家农村中小银行机构进行吸收合并。同时，该局将负责接管这36家农村中小银行机构在清产核资完成后所拥有的有效资产、全部负债、经营业务、网点分布以及员工队伍。
据调查得知，在这36家被纳入合并的农村中小银行中，包括25家农村商业银行和11家村镇银行。
辽宁监管局强调，辽宁农村商业银行股份有限公司必须严格遵守相关法律法规的规定，妥善处理吸收合并的相关事务。同时，该局还负责监督36家农村中小银行机构，确保它们顺利完成法人机构的终止工作。根据批复内容，吸收合并必须在批复生效后的6个月内完成。
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据相关资料显示，在2023年9月18日这一天，辽宁农商银行成功获得了国家金融监督管理总局辽宁监管局发出的开业批准文件。与此同时，原沈阳农商银行以及30家农信联社依照法律规定正式宣告结束运营，它们的相关业务则由辽宁农商银行全权接手。
辽宁农商银行作为我国首个省级农村商业银行，其注册资本高达207亿元，在全国农商银行中位居首位。在股权分布方面，辽宁金融控股集团有限公司以其206亿元的认缴出资额，成为辽宁农商银行的最大股东，其持股比例接近总股本的99.09%。
实际上，自今年起，中小型银行的合并进程明显提速，其中民生银行、恒丰银行等众多银行已经提交了关于收购或撤销其下设村镇银行的申请，并且这些申请已经得到了监管部门的批准和认可。
广东南粤银行对中山古镇的南粤村镇银行进行了收购，随后成立了广东南粤银行中山分行；新疆银行接纳并整合了库尔勒银行；恒丰银行则对重庆江北的恒丰村镇银行实施了收购。
6月20日，国家金融监督管理总局广东监管局对外公布了两项决定，批准了东莞农村商业银行对惠州仲恺东盈村镇银行以及东莞大朗东盈村镇银行的吸收合并事宜。依照既定的工作部署，后续将依照既定程序和规范，对惠州仲恺东盈村镇银行进行改造，使其成为东莞农村商业银行惠州分行的一个分支；同时，东莞大朗东盈村镇银行也将被改造成东莞农村商业银行大朗支行的下属机构。
据调查，这标志着广东省内农商行对村镇银行实施吸收合并的行动尚属首次，并且在全国范围内，这亦是首个获得批准的农商行对村镇银行进行吸收合并并转型为分行的先例。
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国家金融监督管理总局广东监管局指出，东莞农村商业银行对惠州仲恺东盈以及东莞大朗东盈两家村镇银行进行的吸收合并，有助于该地区农村中小银行在网点和业务资源方面实现整合，进而增强和提升金融服务水平。
接受界面新闻记者采访的股份制银行人员指出，在化解风险的过程中，越来越多的银行将面临被兼并重组的命运。由于经济整体下行，中小银行所承受的经营风险和压力尤为显著，而选择被兼并重组不仅是一种可行的策略，更是监管机构积极倡导的做法。
2022年，河南等地区部分村镇银行面临“取款困难”的问题，这一现象凸显了农村金融机构在治理方面存在的挑战。根据央行发布的金融机构评级数据，村镇银行属于风险较高的金融机构行列。到了2022年底，这类高风险机构共有118家，较上年同期增长了15家，其数量占所有高风险金融机构的31.4%。
国家金融监管总局农村银行司近日发布了一篇题为《统筹推进改革化险，助力农村中小银行实现高质量发展》的署名文章。该文章强调，要迅速推进农村中小银行的并购重组工作，以降低其机构数量和层级，强化集中统一的管理，根据不同地区的实际情况优化机构布局，重塑经营模式，从而有效促进风险水平的持续下降。
农村中小银行监管司在相关文章中指出，首先，需提升政治意识，全面加强党的领导，推动农村中小银行改革化险；其次，需强化系统性思考，积极推动农村中小银行改革化险进程；再者，要坚守自身定位，全面提升农村中小银行的服务水平和经营质量；最后，要增强监管力度，全面加强农村中小银行的监管工作。
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