合肥棚改安置房建设新模式！代建模式能否大大缩短建设周期？
新安晚报、安徽网、大皖新闻报道称，合肥市引进了专门负责安置房开发建设的品牌企业，这些企业按照房地产商业开发模式进行建设，待项目通过验收并交付使用后，将由政府进行回购。据5月26日合肥市房管部门透露，为加速征迁群众的回迁安置工作，合肥市在棚改安置房的建设过程中，创新性地尝试了“房企全过程代建”这一新型模式。据了解，合肥市2021年棚改计划中，新站高新区的磨店家园二期、北岗花园二期以及新店花园二期，均为采用创新模式启动的新建工程。目前，这些项目正在施工中的总建筑面积已达到242.3万平方米。一旦项目完工，将能够为16244户家庭提供居住空间，而采用的新模式预计将显著减少建设所需的时间。
带图招标，代建模式让安置房建设更专业
传统棚户区改造中的安置房建设项目，主要由政府全面负责，招投标事宜由政府相关部门负责发起，施工、设计、材料等环节均独立进行招标，各中标单位随后共同协作推进建设。合肥市住房保障和房产管理局的相关负责人指出，相较于传统的安置房建设方式，代建模式展现出更高的专业性。这种模式中，房地产开发企业会组建一个由专业技术人员和项目管理人员组成的团队，他们能够提供涵盖整个工程建设过程的管理服务，确保全方位的工程管理。
此外，针对拟建设安置房项目的具体状况，我们采纳了经批准的规划设计方案和施工图纸进行招标。招标文件中特别指出了可进行优化的设计部分，例如绿化景观等。我们强调，必须严格禁止对规划方案和施工图中的主体结构等关键部分进行修改，任何修改都必须在获得招标单位同意后方可执行。合肥市住房保障和房产管理局的相关负责人表示，这一举措将有力防止中标房地产开发企业在项目施工过程中采取偷工减料的行为，从而有助于提升施工的整体质量水平。
值得注意的是，为了加速推进安置房的建设进度并提升其质量，以减轻安置工作的压力，新站区在“全过程代建”模式的基础上，创新性地推出了安置房“总包代建”的改革措施。相较于以往独立招标建设、过程代建等模式，总包代建单位依据合同拥有全面的管理权限，自主承担所有施工单位和设计单位的招标投标工作，并全面采用商业化的建设模式。
第三方企业建设，政府“回购”后分配给安置居民
合肥市新站高新区磨店家园二期项目标志着该市首个安置房开发建设的里程碑。该模式，即“房企全过程代建”，可简述为：由第三方企业全面负责安置房的开发与建设，随后政府以回购形式介入，最终将房屋分配给居民。将安置房的建设权交予具备实力的企业负责，这在一定程度上确保了房屋品质可与商品房相媲美，实现了“专业人做专业事”的理念。而且，在招标活动开展之前，相关机构对安置住房的户型比例、建造规范以及开工与竣工的时间节点进行了详细的计算和审核。
征迁待安置的群众是安置房项目的直接受益者，这一群体受到了广泛的关注。“新站高新区经过对市场状况的深入调研，结合市场所具有的复杂性和独特性，经过权衡和比较，最终将单个安置房项目的建设规模合理地限定在40万平方米。”据相关介绍，此举既确保了项目拥有相当的规模和规模效应，吸引了具备相应资质的国内房地产开发企业参与竞标和建设，使得珍贵的土地资源能够最大限度地发挥其价值；同时，也有助于避免因建设规模过大而可能带来的开发企业后续资金周转的风险。
新站高新区在回购价格方面实施了限价策略，具体做法是设定了最高价和最低价。这一措施既能够避免价格攀升导致的资源浪费，同时还能确保价格不会过低，以免企业遭受损失，影响项目的推进。据了解，磨店家园二期A地块的回购中标单价为6714.78元每平方米，E地块的回购中标单价为6571.28元每平方米，而D地块的购买中标报价则是6273.81元每平方米。
约定工期提前，将对代建企业每天奖励50万元
合肥市住房保障和房产管理局的相关负责人透露，新站高新区为监督开发建设单位履行合同，特设了一项回购价格（扣除土地出让金）的10%作为履约保证金。具体到磨店家园二期A、D、E地块，这一保证金金额高达约3.5亿元。值得注意的是，这一数额显著超过了传统模式下的保证金数额，从而能够有效推动开发建设单位确保项目质量、数量，并按时完成建设任务。
据了解，根据中标协议规定，磨店家园二期AE地块的安置房项目工期设定为750天；而D地块的安置房项目工期则为810天。在遵循房地产开发企业专业化、市场化、科学化的运营模式之下，总包代建的项目按照合同要求，在工程开工后的18至32个月左右完成交付。这样的安排不仅有效缩短了工期，还显著降低了安置成本。据预测，整个项目有望在2023年7月实现整体交付。
新站高新区根据项目特性，依据住宅楼层数来设定施工进度，并实施了更为严格的奖惩制度。若施工进度出现延误，所采取的惩罚手段将极为严苛。具体来说，每延迟一天，将按回购金额的千分之一（大约430万元）进行罚款。相反，若施工进度提前完成，则会获得丰厚的奖励。具体而言，每提前一天，将奖励50万元。
磨店家园二期的A、D、E地块目前正处于主体结构施工的关键时期，而北岗花园二期、新店花园二期以及磨店家园二期的C地块则已步入前期开发与报建流程。整体建设规模可观，在建项目总量达242.3万平方米，共包含16244套住宅，总投资额高达114.4亿元。项目竣工后，预计可容纳16244户家庭入住。
新安晚报 安徽网 大皖新闻星级记者 徐琪琪
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