2024年肇庆市企业研发费用税前加计扣除项目技术鉴定工作启动通知
各县（市、区）的科技局，肇庆高新区以及肇庆新区的科技主管部门，还有各相关的企业。为了贯彻落实相关文件要求，以支持科技型企业享受研发费用税前加计扣除优惠政策，现开启 2024 年企业研发费用税前加计扣除项目的技术鉴定工作，以下是有关事项的通知：
一、鉴定对象
5. 能够准确地对研发费用进行归集。并且该单位为居民企业。
技术鉴定是以企业自愿为准则的，会根据企业的需求来开展。这种鉴定仅仅针对企业没有把握、难以判断的存疑项目进行。并且，有关的鉴定结果会与税务机关进行共享。
烟草制造业、住宿和餐饮业、批发和零售业、房地产业、租赁和商务服务业、娱乐业这些不适用加计扣除政策的行业企业，不可以申报技术鉴定。
二、鉴定方式及时间
肇庆市生产力促进中心具体负责项目鉴定工作。所在地科技管理部门负责形式审查。若因资料不齐导致无法进行鉴定，不接受异议申请。申请企业需务必按照通知要求提供资料，县级科技管理部门要严格做好审核把关。
申报企业要向其所在地的科技管理部门递交纸质资料，且纸质资料需一式三份。所在地的科技主管部门对这些资料进行审核，审核通过后加盖公章。接着，将项目进行汇总，并填写《肇庆市企业研发项目技术鉴定申请汇总表》（附件 1）。最后，把填写好的汇总表报给肇庆市生产力促进中心。
本年度分两批集中受理。县级科技部门报送纸质资料到肇庆市生产力促进中心，第一批的截止时间是 4 月 20 日，第二批的截止时间是 10 月 20 日。逾期申报将不再受理。通过形式审查的项目，可在市科技局网站查询技术鉴定结果。对于项目鉴定结果存有异议的企业，在公示期内可向市科技局提出异议申请。
三、鉴定材料及要求
（一）资料清单，相关企业提供的资料应包括但不限于以下：
1.肇庆市企业研发项目技术鉴定申请表（附件2）。
项目需要提供项目计划书（申报书、方案或类似材料）。每个项目都必须有此计划书。计划书应涵盖以下方面：一是现有先进产品（技术、工艺）的简介；二是定性定量的研发技术目标；三是研发对行业的推动作用；四是研发进度、经费投入和人员安排等。并且，计划书及相关材料必须包含能体现鉴定年度所进行的相关研发工作。
企业内部的立项决议需经总经理办公会或董事会这类级别会议予以通过，且要包含必要信息；政府立项项目必须是县级（含）以上的科技立项，同时需包含研究开发阶段。
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项目的证明材料。这些证明材料包含查新报告等，还包含委托（合作）研究开发项目的合同或协议等，也包含设计记录等，以及模具等、装备调试记录等、翻译资料等、试验数据等、试验报告等、研讨记录等、研发活动照片（包含说明）等。每个项目都要至少提供两类以及超过两类的过程证明材料。
委托（合作）研究开发项目的合同或协议需规定参与各方的权利与义务。需规定费用结算的方法、承担的方式以及分摊的办法。需规定研究成果或收益的处理方式。还需规定受托方或合作方或成员单位的税务登记号、企业名称、详细地址以及征管税务局等内容。
5.项目主要研发费用支出证明。包含新产品的设计费用，新工艺规程的制定费用，还有与研发活动直接相关的技术图书资料费用以及资料翻译费用，进行研发活动直接消耗的材料、燃料和动力的费用，专门用于研发活动的仪器、设备的折旧费用或者租赁费用，专门用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备的开发及制造费用，勘探开发技术的现场试验费用，以及其他相关费用的凭证。每个项目至少提供两类及以上的主要研发费用支出凭证。
项目结果（水平）的证明材料有：成果鉴定；专利申请或已获得授权；软件登记；著作权（版权）；第三方检测报告；用户（包含行业协会、同行）对项目新技术、新工艺、新产品的评价；企业内部试验数据报告；检测报告等。企业需结合实际情况，依据项目的研发阶段来提供这些证明材料。
成果鉴定和检测报告需要包含与现有的先进技术、工艺或产品进行对比的相关内容。
对于某些证明材料，它既是过程的证明材料，又与结果（水平）相关。请企业进行适当的选择，并自行进行分类。
若项目研发失败，需将结果（水平）证明材料改为研发失败证明材料。同时，请提供因客观原因致使项目失败的相关证明材料，以及项目失败后应尽职责的证明材料，比如调整预算支出的证明、对原有试验材料另行安排的证明等。
项目有验收资料。倘若项目已经完成了验收，那么就应当提供由总经理办公会或者董事会这类等级别的会议所通过的验收意见。
上述资料清单里的 1 到 5 项是必须要提供的。6 项和 7 项根据项目研发阶段来提供。在专家鉴定环节，会重点审查项目计划书是否包含必要内容，并且是否符合政策导向。同时，也会重点审查过程证明材料、结果（水平）证明材料、主要研发费用支出证明材料的真实性、完整性以及充分性。
（二）资料要求
1.申请资料中的证明材料必须为原件复印件，原件需自留备查。
证明材料需具备真实、完备且充分的特点，不可自相矛盾，同时要能够形成证据链，以此来证明是属于有计划、有目标、有过程且有结果（水平）的研究开发项目。
企业存在多个需要鉴定的项目时，是以项目作为单位的，并且每个项目都单独形成一套完整的申报材料。
四、其他事项
为能更好地享受研发费税前加计扣除政策，企业在日常管理方面要做好资料留存备查的工作，留存的资料至少应该包含以下这些：
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开发新技术时发生的研究开发费用可加计扣除；开发新产品时发生的研究开发费用可加计扣除；开发新工艺时发生的研究开发费用可加计扣除。
自主研究开发项目计划书，以及企业有权部门关于自主研究开发项目立项的决议文件；委托研究开发项目计划书，以及企业有权部门关于委托研究开发项目立项的决议文件；合作研究开发项目计划书，以及企业有权部门关于合作研究开发项目立项的决议文件。
自主进行研究开发的专门机构或项目组的编制情况以及专业人员名单；委托进行研究开发的专门机构或项目组的编制情况以及专业人员名单；合作进行研究开发的专门机构或项目组的编制情况以及专业人员名单。
3.经科技行政主管部门登记的委托、合作研究开发项目的合同；
从事研发活动的人员的费用分配说明，需包含工作使用情况记录等；用于研发活动的仪器的费用分配说明，需包含工作使用情况记录等；用于研发活动的设备的费用分配说明，需包含工作使用情况记录等；用于研发活动的无形资产的费用分配说明，需包含工作使用情况记录及费用分配计算证据材料。
集中研发项目的研发费决算表需要进行集中研发；集中研发项目的费用分摊明细情况表也需要集中研发；同时还要准备实际分享收益比例等相关资料。
6.研发项目辅助明细账和研发项目汇总表；
企业若已获得地市级（包含）以上科技行政主管部门给出的鉴定意见，就应当将其作为留存备查的资料。
8.研发费用加计扣除优惠明细表。
企业为了获得具有创新性、创意性、突破性的产品而进行创意设计活动，在这过程中发生的相关费用可以加计扣除。
1.创意设计活动相关合同；
2.创意设计活动相关费用核算情况的说明。
五、融资需求调查
请企业填写企业融资需求调查表（附件 4），若企业有融资需求。同时，将电子版文件通过邮箱发送至指定地址。此项融资需求调查是常年进行的。
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