国家金融监管总局发布指导意见：银行业保险业如何做好金融五篇大文章
作者|胡志挺来源|澎湃新闻
如何切实把金融“五篇大文章”落地落细？
5 月 9 日，国家金融监督管理总局发布了《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》（以下简称《指导意见》）。其目的是对总局系统以及银行保险机构统筹做好“五篇大文章”给出明确要求，并进行全面的部署。
《指导意见》包含五部分以及二十条内容。它从总体要求这个方面，对做好金融“五篇大文章”提出要求并进行部署；从优化金融产品和服务这个方面，对做好金融“五篇大文章”提出要求并进行部署；从发挥银行保险机构职能优势这个方面，对做好金融“五篇大文章”提出要求并进行部署；从完善银行保险机构组织管理体系这个方面，对做好金融“五篇大文章”提出要求并进行部署；从做好监管支持这个方面，对做好金融“五篇大文章”提出要求并进行部署。
https://img0.baidu.com/it/u=1559920661,1997532342&fm=253&fmt=JPEG&app=138&f=GIF?w=500&h=707
《指导意见》明确了银行业保险业做好金融工作的指导思想、主要目标和基本原则。其中，主要目标为：在未来的 5 年时间里，银行业保险业要基本形成多层次、广覆盖、多样化、可持续的“五篇大文章”服务体系。并且，相关的工作机制会更加完善，产品也会更加丰富。同时，服务的可得性、覆盖面以及满意度会大幅提升，从而有力地推动新质生产力的发展。相关监管制度得以进一步健全，配套机制也进一步健全。评价体系变得更加健全且更加有效，政策的协同性在持续增强。
《指导意见》在此同时，分别针对科技金融提出了相应目标，针对绿色金融提出了相应目标，针对普惠金融提出了相应目标，针对养老金融提出了相应目标，针对数字金融提出了相应目标。
《指导意见》提出要求，要对“五篇大文章”的金融产品和服务进行优化。具体而言，主要有以下几个方面：一是聚焦卡点堵点，以提升科技金融的质效；二是聚焦“双碳”目标，从而健全绿色金融体系；三是聚焦痛点难点，加强普惠金融服务；四是聚焦现实需求，加快养老金融的发展；五是聚焦效能和安全，促进数字金融的发展。
具体而言，科技金融需要勇于面对困难、将重点集中，助力凭借科技创新来引领现代化产业的创新，推动新质生产力的发展。要鼓励那些具备条件的地区以及银行保险机构，依据科技型企业的发展规律和特点去先行先做、进行尝试，研发出专门的金融产品，给科技型企业给予全生命周期的金融服务。绿色金融要趁着有利的形势向前发展、先确立而后破除，促使经济社会发展实现全面的绿色转型。引导银行保险机构积极对重点行业和领域给予支持，以实现节能、减污、降碳、增绿、防灾的目标，推动清洁低碳能源体系的建设以及绿色技术的推广应用。普惠金融需在困难之时给予帮助，服务于民生，助力全体人民共同迈向富裕。银行保险机构要以公平的态度对待各类所有制企业，不断加大对民营、小微企业以及个体工商户的金融扶持力度。
此外，养老金融需要健全体系，以增进福祉，并且要积极适应老龄化社会的发展要求。要发展第三支柱养老保险，同时支持那些具有养老属性的储蓄、理财以及保险等产品的发展。数字金融要把握机遇，也要重视安全，以此来提高金融服务的便利性和竞争力。要积极引导银行保险机构进行数字化转型，提升其数字化经营服务的能力，强化业务管理，改进服务质量，降低服务成本。加强对数据安全的风险管理，加强对网络安全的风险管理，加强对科技外包的风险管理，防范因新技术应用而带来的风险，提升运营的韧性。
《指导意见》提出，要让银行保险机构发挥服务“五篇大文章”的职能优势。其一，要有效发挥开发性、政策性金融的功能；其二，要充分发挥全国性商业银行的主力军作用；其三，要积极引导中小银行立足当地，开展特色化经营；其四，要大力发挥保险业经济减震器和社会稳定器的功能；其五，要主动发挥非银行金融机构的专业优势。
https://img1.baidu.com/it/u=2143524987,370617896&fm=253&fmt=JPEG&app=120&f=JPEG?w=500&h=16020
开发性和政策性金融需将坚守职能定位与做好“五篇大文章”相互结合，着重开展商业性金融无法进行、难以做好的业务。大型商业银行要实现做优做强，沿着内涵式发展道路前行，提升金融科技的核心竞争力，发挥网络渠道以及业务功能协同等方面的优势，提高对“五篇大文章”的综合金融服务能力。同时，要引导各类非银行金融机构聚焦主业并规范发展。鼓励信托公司去培育养老信托业务，鼓励信托公司去发展养老信托业务；鼓励信托公司去培育绿色信托业务，鼓励信托公司去发展绿色信托业务；鼓励信托公司去培育知识产权信托业务，鼓励信托公司去发展知识产权信托业务。
金融监管总局的相关司局负责人表明，接下来，金融监管总局需围绕金融的“五篇大文章”着重展开以下四个方面的工作：一是……；二是……；三是……；四是……。
一是要强化监管的引领作用。金融监管总局会持续把“五篇大文章”的政策体系加以完善，同时制定出相关的实施方案，并且建立起健全的统计制度。各级监管部门需要加强督促和指导，及时展开评估检查工作，对于政策落实不到位以及执行出现偏差等问题进行纠正。金融监管总局会在合适的时机对各个监管局以及银行保险机构在做好“五篇大文章”工作方面的情况进行督导评价，以此来推动相关工作取得实际成效。
一是推动完善外部环境方面，各监管局需加强与地方政府的合作，着力推动健全风险分担机制，以畅通押品处置的渠道。二是要推动完善企业和个人的信用评价体系，支持地方政府构建并完善融资信用服务平台，有效对各领域信息进行整合，让银行保险机构能够充分共享这些信息。
三是要严防违法违规的金融活动。对于以“五篇大文章”为名开展的违法违规以及金融犯罪活动，要予以严厉打击。同时要加强监测和预警工作，坚持打击与防范相结合，从根本上治理和治标，提升早期防范和早期治理的能力，以及精准处置的能力。还要鼓励群众举报相关线索，以努力营造出群众共同防范、共同治理的良好局面。
一是鼓励进行良好经验的交流与互鉴。二是支持那些符合条件的地区，依据自身的经济金融发展需求，有针对性地开展“五篇大文章”的试点示范工作。三是各级监管部门需要强化调查研究，组织银行保险机构开展沟通交流活动，及时对良好的做法以及意见建议进行总结。四是加大对良好经验的宣传力度，促使可复制、可推广的实践经验能够尽快形成。
页:
[1]